Современная Европа, 2022, № 1, с. 99-112
УДК 32.019.51
«МЯГКАЯ СИЛА» В УСЛОВИЯХ
СЕПАРАТИСТСКОГО КОНФЛИКТА:
ПРИМЕРЫ КАТАЛОНИИ И ШОТЛАНДИИ
© 2022 Е.А. Тюрин
Кандидат политических наук
Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС.
302028, Россия, Орел, Бульвар Победы, 5А.
E-mail: Turin.of.Foveran@yandex.ru
© 2022 Е.Н. Савинова
Кандидат политических наук
Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС.
302028, Россия, Орел, Бульвар Победы, 5А.
E-mail: SavinovaE.N@yandex.ru
© 2022 О.В. Переверзева
Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС.
302028, Россия, Орел, Бульвар Победы, 5А.
E-mail: zzz-0@mail.ru
Поступила в редакцию 09.06.2021
После доработки 25.11.2021
Принята к публикации 21.12.2021
Аннотация. В статье на примерах Каталонии и Шотландии проанализировано
применение «мягкой силы» в условиях сепаратистского конфликта. Цель исследо-
вания - сравнить особенности использования «мягкой силы» сторонниками неза-
висимости и государственно-территориального единства в обозначенных регио-
нах. Теоретической основой исследования стали труды отечественных и зарубеж-
ных авторов. Методологическую основу составили социокультурный подход (при
рассмотрении социокультурных детерминант воздействия на политическую сферу
общества); институциональный и социологический подходы (при исследовании
акторов общественно-политического процесса); метод совмещения социологиче-
ской и институциональной парадигм, а также общелогический, констатационно-
фактологический и сравнительный методы политической науки. Авторы выдвига-
ют идею, что в условиях конфликта сторонники независимости активнее приме-
няют «мягкую силу» для укрепления идентичности народа, который стремится к
100
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
национальному и территориальному суверенитету. Сделан вывод, что особенности
«мягкой силы» борцов за независимость в Каталонии и Шотландии обусловлены
спецификой национальной идентичности каталонцев и шотландцев. Материалы
исследования могут быть использованы для дополнения теории «мягкой силы» и
для поисков путей разрешения сепаратистских конфликтов.
Ключевые слова: социокультурные основания политического процесса, «мягкая
сила», сепаратистский конфликт, Каталония, Шотландия, национальная идентич-
ность.
DOI: 10.31857/S0201708322010089
Более 30 лет прошло с момента введения Джозефом Наем в научный оборот ка-
тегории «мягкой силы», которую он трактовал как «способность получать желае-
мое путем привлечения, а не принуждения или подкупа» [Nye, 2004: x]. За это вре-
мя количество работ, которые развили понятие и концепцию «мягкой силы», про-
должает неуклонно расти, а соответствующая проблематика стала неотъемлемой
частью политической теории и практики. Среди альтернативных трактовок «мягкой
силы» особого внимания заслуживает междисциплинарное исследование
М. Кроэнига, М. Макадам и С. Вебера, которые определяют «усилия государства
по применению «мягкой силы» как координированную правительственную попыт-
ку убедить других акторов сделать то, что они иначе бы не сделали, используя ин-
струменты, не влияющие напрямую на структуру материальных стимулов» этих
акторов [Kroenig et al., 2010: 413]. Интересным представляется также видение
О. Русаковой и В. Русакова, рассматривающих «мягкую силу» «как стратегический
и технологический инструментарий политического управления ресурсами (нацио-
нальными, региональными, местными), обладающими (или способными обладать)
аттрактивной силой» [Русакова, Русаков, 2017: 64]. Что касается научного осмыс-
ления компонентов «мягкой силы», отдельно следует упомянуть классификацию,
предложенную Дж. Галларотти. Этот исследователь разделяет источники «мягкой
силы» на международные и внутригосударственные, последние из которых имеют
отношение к силе, заложенной в культуре, а также в политических институтах
[Gallarotti, 2011]. О путях наращивания государством «мягкой силы» рассуждают
И. Радиков и Я. Лексютина. Они выделяют два пути: «искусственный» и «есте-
ственный». При выборе первого активно используются методы информационного и
рекламного характера для улучшения образа государства, в то время как второй
путь предусматривает стремление к реальным достижениям, а не их рекламирова-
ние [Радиков, Лексютина, 2012].
Неизменным в научном дискурсе остается то, что в большинстве случаев эта
сила рассматривается в контексте международных отношений и межгосударствен-
ного взаимодействия. Тем интереснее применение концепции «мягкой силы» для
анализа внутригосударственных конфликтов, в частности, при изучении тех из них,
которые имеют сепаратистскую окраску. Иными словами, нам представляется
весьма целесообразным рассмотреть, как используют фактор «мягкой силы» борцы
Современная Европа, 2022, № 1
«Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и…
101
за независимость (с одной стороны) и сторонники государственно-территориальной
целостности и общенационального единства (с другой).
«Мягкую силу» в условиях сепаратистского конфликта имеет смысл рассматри-
вать на трех условно выделенных уровнях: региональном, национальном и между-
народном. Целевыми аудиториями применения силы на этих уровнях, на наш
взгляд, соответственно будут: 1) население территории, стремящейся к отделению;
2) население государства в целом; 3) международная общественность.
В настоящей статье мы проанализирован региональный уровень конфликта, яв-
ляющийся ключевым, поскольку именно на нем формируется социальная база, не-
обходимая для продвижения конфликтной повестки.
Для исследования были выбраны Каталония и Шотландия, которые являются
характерными примерами сепаратистского конфликта в государстве, в состав кото-
рого входят субнациональные регионы. Данные примеры интересны еще и потому,
что они значительно отличаются в культурном аспекте и вопросах идентичности,
что позволяет рассмотреть «мягкую силу» в сепаратистских конфликтах разных
исторических, географических и политических регионов.
«Мягкая сила» в конфликте между Испанией и Каталонией
Предваряя рассмотрение конкретных примеров использования «мягкой силы» в
условиях сепаратистского конфликта, отметим, что на региональном уровне её наибо-
лее интенсивно развивает сторона, стремящаяся к отделению. В этом случае задача
«мягкой силы» - ненавязчиво, косвенным образом убедить большее количество лю-
дей поддержать идею независимости (в отличие от методов использования «жёсткой
силы»). Для достижения этой цели основные усилия направляются, как правило, на
укрепление той идентичности, которая имеет ярко выраженные региональные осо-
бенности, составляет социокультурную основу политической повестки сепаратистов и
вступает в конфликт с идентичностями населения остальной части государства.
В случае Каталонии основной упор ввиду специфики национальной идентично-
сти сделан на продвижение среди населения каталанского языка и каталонской
культуры (при этом наибольшее внимание уделяется именно распространению
языка как основной составляющей национальной идентичности [Коваль, 2016: 71]).
С 1980-х гг. Женералитет Каталонии активно продвигал каталанский как язык
ежедневного общения, который также начал преобладать в государственных шко-
лах, а испанский, в свою очередь, - терять свои позиции [Хенкин, 2015: 125]. С по-
мощью таких образовательных программ, как La Norma, Depèn de vostè, Tu ets
mestre, En català, tu hi guanyes, Dóna corda al català и Encomana el català, регио-
нальная власть транслировала идею о том, что каталанский язык - это историческое
и культурное наследие, сохранение которого зависит от каждого носителя [Boix et
al., 2011]. Помимо проведения тематических кампаний и программ, власти авто-
номного сообщества продвигают каталанский язык путем спонсирования соответ-
ствующих мероприятий, а также создания и финансирования специальных ве-
домств и организаций, занимающихся языковой политикой. Среди таких организа-
Современная Европа, 2022, № 1
102
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
ций можно выделить Ассоциацию для лингвистической нормализации (Consorci
per a la Normalització Lingüística).
Вклад в укрепление позиций каталанского языка, а значит, и в наращивание
«мягкой силы» сторонников независимости Каталонии, вносят и неправитель-
ственные субъекты. Здесь можно отметить деятельность организации «Платформа
в защиту языка» (Plataforma per la Llengua).
Усилия как правительственных, так и частных субъектов возымели эффект: в
1981 г. только 79,83% каталонцев понимали каталанский, в 1986 г. лишь 31,5%
могли писать на этом языке1, в 2018 г. уже 94,4% населения старше 15 лет понима-
ли каталанский и 65,3% могли писать на нем2. О связи языка и сепаратистских
настроений можно судить по результатам социологических опросов. Так, согласно
одному из них, 85,9% респондентов, у которых родным языком является испан-
ский, предпочитают видеть Каталонию в составе Испании, в то время как такого же
мнения придерживаются лишь 27,4% опрошенных, чьим родным языком является
каталанский [El conflicto independentista, 2019: 33].
Деятельность по распространению каталанского языка во многом направлена на
активизацию гражданского общества и формирование патриотического отношения
к языку и Каталонии вообще. Эффективное продвижение каталанского языка спо-
собствовало формированию исключительно каталонской идентичности. По опросу,
проведенному осенью 2020 г., 39,7% жителей региона считают себя одновременно
и испанцами, и каталонцами, 23,7% - больше каталонцами, чем испанцами, 23,4% -
исключительно каталонцами и лишь 4,7% ощущают себя только испанцами3. В
2004 г. только каталонцами себя считали лишь 15% респондентов4.
Укреплению каталонской идентичности (отличной от испанской) и, соответ-
ственно, распространению сепаратистских идей среди населения Каталонии спо-
собствует также и поднятие престижа каталонской культуры в целом. Одним из
инструментов «мягкой силы» здесь является вручение наград и премий. Самый
престижный знак отличия Каталонии - Золотая медаль Женералитета Каталонии,
которую вручают ежегодно за вклад в развитие или распространение культурного
наследия региона. Интересно, что, без учета организаций, 14 из 18 человек, полу-
чивших эту награду в 2010-2020 гг., в разное время публично поддержали каталон-
скую независимость или по крайней мере говорили о праве каталонцев самостоя-
тельно решать свою дальнейшую судьбу.
1 Població de 2 anys i més segons coneixement del català. Instituto de Estadística de Cataluña.
02.06.2021)
2 Conocimiento de lenguas: catalán, castellano, inglés y francés. Instituto de Estadística de Cataluña.
3 Enquesta sociopolítica. 2020. Dossier de prensa. Centre d'Estudis d'Opinió. P. 45. URL:
ния: 29.05.2021)
4
Baròmetre
d'opinió.
Centre
d'Estudis
d'Opinió.
2004.
P.
45.
URL:
ния: 29.05.2021)
Современная Европа, 2022, № 1
«Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и…
103
Как и в случае с распространением языка, в продвижении культуры в целом не-
малую роль играют негосударственные акторы. На этом поприще заметна деятель-
ность некоммерческой организации Òmnium Cultural.
В конфликте с центральной властью «мягкая сила» реализуется еще и через
спорт, в частности, благодаря футбольному клубу «Барселона». Основанная в 1899
г. «Барселона» - не просто символ Каталонии. Со временем она стала одной из
важнейших частей каталонской культуры и оказала влияние на формирование ка-
талонской идентичности. Всю свою историю клуб участвовал в политической жиз-
ни региона и неоднократно поддерживал региональную власть в ее противостоя-
нии с центром. Клуб и его фанаты сыграли существенную роль в увеличении чис-
ла сочувствующих сепаратистам как в Каталонии и Испании в целом, так и за ру-
бежом [Juventeny Berdún, 2017]. Несмотря на отсутствие заявлений о прямой под-
держке каталонской независимости, позиция «Барселоны» по этому вопросу до-
вольна ясна1.
Значимым инструментом «мягкой силы» Каталонии в конфликте с Мадридом
является система образования, которая, безусловно, играет одну из ключевых ролей
в становлении каталонской идентичности. Здесь влияние оказывает как языковая
среда (согласно Закону «Об образовании» 2009 г., обычно именно каталанский
должен быть языком общения и обучения2), так и используемые при обучении ма-
териалы и тематические внеклассные мероприятия. Властей автономного сообще-
ства неоднократно обвиняли даже в идеологической обработке учащихся3.
Женералитет Каталонии стимулирует рост числа сторонников каталонской не-
зависимости также с помощью средств массовой информации. Через государствен-
ные, а также спонсируемые ею частные СМИ региональная власть продвигает язык
и культуру Каталонии, а также воздействует на общественное мнение.
Заметим, что центральная власть имеет гораздо больше рычагов давления, чем
региональная, и для борьбы с сепаратизмом чаще использует «жесткие» методы.
Тем не менее к «мягкой силе» сторонники государственного единства все же обра-
щаются, в том числе, хотя и в меньшей степени, и на региональном уровне. Здесь
правильнее будет говорить о факторах, усиливающих роль «мягкой силы» Мадрида
без активного участия с его стороны. В первую очередь, речь идет о масштабном
присутствии в Каталонии испанского языка и культуры, препятствующих укорене-
1
См.,
например,
Comunicado
del
FC
Barcelona.
URL:
щения: 25.05.2021)
2 Ley
12/2009, de
10 de julio, de Educación. Boletín Oficial del Estado. URL:
ния: 02.06.2021)
3 См., например, Instrumentalización nacionalista del sistema educativo en Cataluña: el caso del 1
de octubre. Asamblea por una Escuela Bilingüe, Societat Civil Catalana.
2018. URL:
Современная Европа, 2022, № 1
104
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
нию каталонской идентичности. Так, несмотря на все усилия каталонских властей,
48,6% населения используют испанский язык, каталанский - 36,1%1.
Еще одним фактором «мягкой силы» субъектов, выступающих за единство ис-
панского государства, является миграция, причем, как внешняя, так и внутренняя. По
состоянию на 1 января 2019 г. только 64,27% каталонцев родились именно в Катало-
нии2, а поддерживать независимость региона гораздо вероятнее будут этнические
каталонцы, а не приезжие. Не удивительно, что отношение к вопросу отделения Ка-
талонии от Испании зависит, в том числе, от семейных корней респондентов3.
Итак, на региональном уровне конфликта между Барселоной и Мадридом «мяг-
кая сила» субъектов, выступающих за каталонскую независимость, базируется на
каталанском языке и культуре, спорте, образовательной системе и СМИ. При этом
немалую роль в продвижении сепаратистских настроений играют неправитель-
ственные организации. «Мягкая сила» сторонников общенационального единства
транслируется через испанский язык и культуру, а также благодаря демографиче-
ским особенностям Каталонии.
«Мягкая сила» в конфликте Британии и Шотландии
«Мягкая сила» задействована и в конфликте Эдинбурга и Лондона. Как уже бы-
ло сказано, на региональном уровне ключевую роль играет национальная идентич-
ность, поэтому стоит отметить особенности шотландской идентичности. Она бази-
руется, прежде всего, на гражданских и политических ценностях, а не на культуре.
Одним из атрибутов шотландской идентичности является т. н. шотландский миф.
Под ним понимают укоренившуюся веру в то, что шотландское общество по своей су-
ти эгалитарно, в нем все признаются равными, и всем предоставлены равные возмож-
ности вне зависимости от происхождения, достатка и пр. Согласно известному иссле-
дователю мифа равенства Дэвиду Маккроуну, шотландский миф - «набор социальных,
самоочевидных ценностей, социальный этос, прославление священных убеждений о
том, что значит быть шотландцем» [McCrone, 2001: 102].
Шотландская национальная партия (ШНП), которая является правящей партией
в регионе с 2007 г. и ведущей силой, выступающей за создание независимого госу-
дарства, в своих выступлениях, предвыборных манифестах и прочих документах
постоянно использует положения, отражающие содержание шотландского мифа.
ШНП заявляет о желании построить более справедливое общество. Поскольку
Вестминстер мешает это сделать, шотландские националисты настаивают на выхо-
де из Соединенного Королевства. Например, в документе «Будущее Шотландии:
1 Usos lingüísticos de la población. Lengua inicial, de identificación y habitual. Instituto de
(дата обращения: 02.06.2021)
2 Población empadronada. Por lugar de nacimiento. Comarcas y Aran, ámbitos y provincias.
(дата обращения: 02.06.2021)
3 Así se relacionan en Cataluña la renta, el voto, el origen y la independencia. El País. 20.02.2021.
щения: 02.06.2021)
Современная Европа, 2022, № 1
«Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и…
105
Ваш путь к независимой Шотландии», подготовленном региональным правитель-
ством еще в 2013 г., в качестве проекта будущего социального государства на слу-
чай победы сторонников независимости на референдуме 2014 г. упоминалась
«твердая приверженность Шотландии равенству» [Scotland's Future…, 2013: 608], а
само слово «равенство» употребляется 69(!) раз.
Безусловно, применение «мягкой силы» региональными властями не ограничива-
ется лишь простыми риторическими отсылками к эгалитаристскому мифу. Шотланд-
ское правительство проводит внутреннюю политику в русле соответствующих цен-
ностей, акцентируя на этом внимание общественности. Так, в 2016 г. был опублико-
ван масштабный план действий до 2030 г. по преодолению различных проявлений
социального неравенства и в целом по построению более справедливого государства
- Fairer Scotland Action Plan. Характерным примером в этом контексте является пра-
вительственное решение об отмене для шотландцев платы за обучение в университе-
тах, что восстановило знаковую для Шотландии традицию бесплатного образования
(в отличие от Англии). Надо отметить, что шотландский эгалитаризм и шотландская
образовательная система не просто взаимосвязаны, они взаимообусловлены.
В условиях же сепаратистского конфликта образование становится ресурсом и,
одновременно, инструментом «мягкой силы», поскольку с его помощью продвига-
ются ценности, укрепляющие шотландскую идентичность. Не случайно, ШНП де-
лает сильный акцент на образовательной политике, реализуя в этой сфере эгали-
тарный принцип сокращения существующего разрыва в успеваемости между уче-
никами из неблагополучных районов и их социально процветающими сверстника-
ми. Кроме того, с приходом к власти ШНП в образовательных программах различ-
ных учебных заведений стали больше внимания уделять истории и культуре Шот-
ландии. Безусловно, провести четкую границу между формальными управленче-
скими решениями и действиями, направленными непосредственно на продвижение
сепаратистских идей, не представляется возможным. Тем не менее особое внима-
ние к образовательной сфере со стороны Эдинбурга, а также систематические тези-
сы о равенстве возможностей в сфере образования позволяют думать, что местная
администрация в условиях сепаратистского конфликта осознает потенциал образо-
вания как ресурса «мягкой силы».
Одним из важнейших субъектов «мягкой силы» среди сторонников независимо-
сти Шотландии является сильная политическая и управленческая национальная
шотландская элита. Вызывающая доверие политика шотландских властей способ-
ствует увеличению числа сторонников независимость, поскольку шотландцы верят,
что их политическая и управленческая элита сможет руководить будущим незави-
симым государством. Более того, шотландские политические институты и государ-
ственные управленческие структуры можно рассматривать как неотъемлемую часть
истории Шотландии, поэтому объединение народа вокруг этих институтов ведет,
соответственно, к укреплению шотландской идентичности.
О высоком уровне доверия местного населения своему национальному прави-
тельству и, напротив, слабом доверии к властям в Лондоне говорят результаты еже-
годного опроса общественного мнения Scottish Social Attitudes Survey. С 1999 г. доля
шотландцев, которые верят, что региональное правительство работает в его интере-
Современная Европа, 2022, № 1
106
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
сах, всегда превышала 50%, в 2019 г. этот показатель составил 61%. При этом чис-
ленность шотландцев, доверяющих правительству Британии, никогда не превышала
35%. В 2019 г. лишь 15% шотландского населения верило в то, что центральное бри-
танское правительство работает в его интересах [Scottish Social Attitudes, 2020].
Эффективность «мягкой силы», которую используют выступающие за выход
Шотландии из состава Соединённого Королевства, обеспечивают два основных фак-
тора: политическая стабильность и сильные политические лидеры. Что касается пер-
вого из названных факторов, то здесь основополагающим источником политической
стабильности для Шотландии выступает ШНП. Говоря же о сильных национальных
политических лидерах, следует отметить, что ранее такой фигурой был бывший пер-
вый министр Шотландии Алекс Салмонд, теперь таковой является действующий пер-
вый министр и лидер ШНП Никола Стерджен.
В силу обозначенных особенностей политического процесса в Шотландии и
идентичности шотландцев [Тюрин, 2017], а также специфики шотландского нацио-
нализма [Меркулов и др., 2017] культурная политика в этой стране, в отличие от
Каталонии, не является главным инструментом Эдинбурга. Тем не менее шотланд-
ские власти все же понимают значимость национальной культуры как ресурса
«мягкой силы». В большинстве случаев речь идет о финансировании организаций,
распространяющих шотландскую традиционную культуру. Например, значитель-
ную государственную поддержку получает организация Fèisean nan Gàidheal, ко-
торая возглавляет сеть отдельных Fèisean, популяризирующих гэльскую культуру
(в том числе гэльский язык).
Известны случаи, когда бюджетные средства получали организации и отдельные
представители сферы искусства, которые непосредственно поддерживают идею шот-
ландской независимости. В этой связи широкий общественный резонанс получило
размещение1 материалов в поддержку независимости на сайте организации Scots
Language Centre, продвигающей еще один коренной язык Шотландии - скотс.
Региональная администрация признает роль коренных языков в вопросе укреп-
ления шотландской идентичности и, в целом, в развитии национальной культуры
Шотландии, принимая меры для их сохранения. При этом, безусловно, речь не идет
о конкуренции английскому языку.
Особое внимание уделяется гэльскому языку, ведь именно язык горцев всегда ас-
социировался с чем-то исконно шотландским, а в исследовательских кругах нередко
идентичность Хайленда и вовсе приравнивается к шотландской идентичности
[Merkulov, 2017]. Важным шагом шотландского правительства в части популяриза-
ции гэльского является поддержка учреждений образования, а также СМИ, вещаю-
1 Charity under fire amid claims it promotes Scots independence. Third Force News. 5.10.2015.
обращения: 01.06.2021)
Современная Европа, 2022, № 1
«Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и…
107
щих на нем. Подчеркнем, что прямой зависимости между владением шотландским
гэльским [Paterson, 2014] или скотс1 и поддержкой независимости нет.
Итак, разноплановое воздействие «мягкой силы» на население Шотландии
укрепляет шотландскую идентичность, способствуя распространению сепаратист-
ских настроений. В 2014 г. за день до референдума о независимости 81% считаю-
щих себя исключительно шотландцами и 58% чувствующих себя больше шотланд-
цами, чем британцами, планировали проголосовать в поддержку независимости
Шотландии2. Заметим, что в 2020 г. только шотландцами себя ощущали 29% опро-
шенных, больше шотландцами, чем британцами, - 26%, в равной степени шотланд-
цами и британцами - 26%, больше британцами, чем шотландцами, - 4% и только
британцами - 5%3.
На региональном уровне центральная британская власть и субъекты, ее под-
держивающие, чаще прибегают к методам политического давления и запугивания,
показательным примером является тот факт, что официальную кампанию в под-
держку единства Британии на референдуме 2014 г. СМИ назвали «проектом Страх»
(Project Fear).
Важным компонентом «мягкой силы» до относительно недавнего времени яв-
лялась проводимая Лондоном политика диалога с органами управления Шотлан-
дии. Эдинбургское соглашение, ознаменовавшее согласие Лондона на проведение
референдума, и сдержанное обещание дальнейшей деволюции также можно отне-
сти к проявлению «мягкой силы» Британии. Премьер-министр Б. Джонсон склонен
считать шотландскую деволюцию «катастрофой» и «самой большой ошибкой» Т.
Блэра4. Однако консервативное правительство вынуждено учитывать популярность
сепаратистских идей в Шотландии. Это толкает юнионистов в правительстве на
путь отвлекающих маневров, призванных не допустить дезинтеграции Соединен-
ного Королевства. В итоге источником «мягкой силы» сторонников британского
государственного единства являются связующие социокультурные аспекты, общие
для историко-культурного наследия Шотландии и Англии (тем более Шотландии и
Британии). Эта связь была одной из причин (хотя и далеко не самой веской) голо-
сования против шотландской независимости на референдуме 2014 г.5 В условиях
активизации (на фоне брекзита) в Эдинбурге шотландских националистов, Лон-
1 Does speaking Scots make you more likely to support independence? The Herald. 7.06.2015.
likely-to-support-independence/ (дата обращения: 03.06.2021)
(дата обращения: 20.05.2021)
3
national-identity-5/ (дата обращения: 01.06.2021)
4 Boris Johnson 'called Scottish devolution disaster'. BBC News.
17.11.2020. URL:
5
content/uploads/2014/11/LORD-ASHCROFT-POLLS-Post-referendum-poll-tables-Sept-
2014.pdf. C. 21-22 (дата обращения: 05.06.2021)
Современная Европа, 2022, № 1
108
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
дон инициировал «Проект Любовь» (Project Love), создал «Общий Фонд Процве-
тания» (Shared Prosperity Fund), начал продвигать «сделки роста» (growth deals) и
т.п. [Британия после брекзита, 2021: 124-125]. Все эти шаги можно считать при-
мерами использования юнионистами «мягкой силы» в условиях сепаратистского
конфликта.
Среди факторов, позволяющих Лондону использовать «мягкую силу» против
Эдинбурга, можно выделить экономический, поскольку 60%1 экспорта всего, что
производится в Шотландии, приходится на другие части Британии. Независимость
может негативно отразиться на торговых отношениях. Впрочем, международный
экспорт Шотландии постепенно растет.
Таким образом, основой «мягкой силы» сторонников независимости Шотлан-
дии являются постоянные отсылки к шотландскому мифу, внутренняя политика
шотландских органов управления, проводимая в соответствии с содержанием дан-
ного мифа, система образования Шотландии, а также сильная управленческая элита
и национальная культура. «Мягкая сила» сторонников британского единства в
настоящее время базируется в основном на социокультурных и экономических со-
ставляющих, объединяющих Шотландию и Британию.
*
*
*
Итак, помимо ожидаемой «жесткой силы», в конфликтах, связанных с сепара-
тистскими движениями, активно применяется и «мягкая сила». Ее в большей сте-
пени используют сторонники независимости, в том числе потому, что обладают
меньшим количеством рычагов давления, чем центральная власть государства. На
региональном уровне ключевую роль играет национальная идентичность населе-
ния, стремящегося к отделению. На ее укрепление по большей части и направлена
«мягкая сила» сторонников независимости. Ввиду специфики национальных иден-
тичностей «мягкая сила», особенно субъектов, выступающих за независимость, в
каждом конкретном конфликте будет иметь свои особенности.
В случае Каталонии акцент в «мягкой силе» со стороны сепаратистов сделан на
каталонский язык и культуру, а в случае Шотландии - еще и на особенности дево-
люции. В обоих случаях велика роль образовательной системы.
Сторонники государственного единства в Испании чаще прибегают в отноше-
нии сепаратистов к административно-правовому и силовому воздействию; юнио-
нисты же Великобритании предпочитают тактику политического маневрирования,
«убаюкивания» и социально-экономического запугивания. В данном контексте
Лондон активнее Мадрида использует ресурс «мягкой силой» в условиях сепара-
тистского конфликта. В Каталонии и в Шотландии «мягкая сила» как ресурс поли-
тического противостояния основана на социокультурных особенностях.
1 Export Statistics Scotland: 2018. Scottish Government. URL:
Современная Европа, 2022, № 1
«Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и…
109
Таким образом, концепция «мягкой силы» представляется весьма удобным тео-
ретическим инструментом для более глубокого научного анализа порой неочевид-
ного и скрытого противостояния участников конфликтов сепаратистского характе-
ра на примере Каталонии и Шотландии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Британия после брекзита (2021) Отв. ред. К.А. Годованюк. ИЕ РАН, Москва. 184
Коваль Т.Б. (2016) Современная Испания: в лабиринте идентичностей. Культурная
сложность современных наций. Отв. ред. В.А. Тишков, Е.И. Филиппова. Политическая эн-
циклопедия, Москва. С. 57-77.
Меркулов П.А., Тюрин Е.А., Савинова Е.Н. (2017) Эволюция Шотландской нацио-
нальной партии в борьбе за национальное самоопределение Шотландии: к вопросу об
особенностях шотландского национализма. Власть. № 6. С. 153-159.
Радиков И.В., Лексютина Я.В. (2012) «Мягкая сила» как современный атрибут великой
державы. Мировая экономика и международные отношения. № 2. C. 19-26. DOI:
10.20542/0131-2227-2012-2-19-26.
Русакова О.Ф., Русаков В.М. (2017) «Мягкая сила» как инструмент политической
коммуникации и гуманитарной дипломатии. Дискурс-Пи.
№ 1. С. 61-72. DOI:
Тюрин Е.А. (2017) Влияние британской имперской государственности на шотланд-
скую национальную идентичность: к вопросу о независимости Шотландии. Власть. №
8. С. 178-182.
Хенкин С.М. (2015) Каталонский конфликт вчера и сегодня. Актуальные проблемы
Европы. № 1. С. 117-138.
Boix-Fuster E., Melià J., Montoya B. (2011) Policies Promoting the Use of Catalan in
Oral Communications and to Improve Attitudes towards the Language. In Strubell M.,
Boix-Fuster E. (eds) Democratic Policies for Language Revitalisation: the Case of Cata-
lan. Palgrave Studies in Minority Languages and Communities. Palgrave Macmillan,
El conflicto independentista en Cataluña
(2019) Real Instituto Elcano. URL:
0453c9ce2e1f/Cataluna-Dossier-Elcano-Octubre-
2019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=947006ee-0c43-4237-96e7-0453c9ce2e1f (ac-
cessed: 01.06.2021)
Gallarotti G.M. (2011) Soft power: what it is, why it's important, and the conditions for its
effective use. Journal of Political Power. Vol.
4,
№ 1, pp.
25-47. DOI:
Juventeny Berdún S. (2017) Much ‘more than a club’: Football Club Barcelona’s con-
tribution to the rise of a national consciousness in Catalonia (2003-2014). Soccer and
Society. No 1, pp. 103-122. DOI:10.1080/14660970.2016.1267624
Kroenig M., McAdam M., Weber S. (2010) Taking Soft Power Seriously. Comparative
Strategy. Vol. 29, No 5, pp. 412-431. DOI:10.1080/01495933.2010.520986
McCrone D. (2001) Understanding Scotland: The Sociology of a Nation. Second edition.
Routledge, London. 216 p.
Современная Европа, 2022, № 1
110
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
Merkulov P., Turin E., Savinova E. (2017) Cultural and Historical Determinants of the
Formation of the Identity of the Scots: the Question of the National Self-Determination of
Scotland. Bylye Gody. Vol. 45, Is. 3, pp. 765-775. DOI:10.13187/bg.2017.3.765
Nye J.S. (2004) Soft Power: the Means to Success in World Politics. Public Affairs, New
York. 191 p.
Paterson L. (2014) Attitudes to Gaelic and to Scottish Autonomy. Centre on Constitution-
and-scottish-autonomy (accessed: 05.06.2021)
Scotland's Future: Your Guide to an Independent Scotland (2013) Scottish Government.
URL:
plan/2013/11/scotlands-future/documents/scotlands-future-guide-independent-
scotland/scotlands-future-guide-independent-scotland/govscot%3Adocument/00439021.pdf
(accessed: 05.06.2021)
Scottish Social Attitudes 2019: Attitudes to government and political engagement (2020)
attitudes-government-political-engagement/ (accessed: 05.06.2021)
“Soft Power” in a Separatist Conflict: The Cases of Catalonia and Scotland
E.A. Turin
Candidate of Science (Politics)
Central Russian Institute of Management - a branch of RANEPA.
5a, Pobedy Blv., Oryol, Russia, 302028.
E-mail: Turin.of.Foveran@yandex.ru
E.N. Savinova
Candidate of Science (Politics)
Central Russian Institute of Management - a branch of RANEPA.
5a, Pobedy Blv., Oryol, Russia, 302028.
E-mail: SavinovaE.N@yandex.ru
O.V. Pereverzeva
Central Russian Institute of Management - a branch of RANEPA.
5a, Pobedy Blv., Oryol, Russia, 302028.
E-mail: zzz-0@mail.ru
Abstract. The article explores soft power role in separatist conflicts in Catalonia
and Scotland. The objective of the study is to analyze the features of the use of soft
power by pro-independence forces and by the supporters of state unity and territo-
rial integrity in selected regions. The theoretical background of the study includes
issue-related works of Russian and foreign researchers. The methodological basis
of the study consists of different research approaches and methods, among them:
the sociocultural approach (when the sociocultural determinants of the impact on
Современная Европа, 2022, № 1
«Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и…
111
the political sphere of society are considered), the institutional and sociological ap-
proaches (in the study of actors of the socio-political process), the method of com-
bining sociological and institutional paradigms, as well as the general logical, fac-
tual and comparative methods of political science. The authors hold that independ-
ence supporters build up soft power more actively than their opponents. A key pur-
pose of its application by separatists is to strengthen the national identity of the
people seeking to acquire national and territorial sovereignty. The article shows
that the pattern of the soft power tools in Catalonia and Scotland arise from the
specifics of the national identity of the Catalans and the Scots respectively. The au-
thors identified objectively established strong sociocultural preconditions for the
use of soft power by Catalan and Scottish separatists. The research findings con-
tribute to the theory of soft power and to search for ways to address separatist con-
flicts.
Key words: sociocultural foundations of politics, soft power, separatist conflict,
Catalonia, Scotland, national identity.
DOI: 10.31857/S0201708322010089
REFERENCES
Boix-Fuster E., Melià J., Montoya B. (2011) Policies Promoting the Use of Catalan in
Oral Communications and to Improve Attitudes towards the Language. In Strubell M.,
Boix-Fuster E. (eds) Democratic Policies for Language Revitalisation: the Case of Cata-
lan. Palgrave Studies in Minority Languages and Communities. Palgrave Macmillan,
Britaniya posle brekzita [The United Kingdom after brexit] (2021). Godovanyuk K.A.
Russian).
El conflicto independentista en Cataluña
(2019) Real Instituto Elcano. URL:
0453c9ce2e1f/Cataluna-Dossier-Elcano-Octubre-
2019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=947006ee-0c43-4237-96e7-0453c9ce2e1f (ac-
cessed: 01.06.2021)
Gallarotti G.M. (2011) Soft power: what it is, why it's important, and the conditions for its
effective use. Journal of Political Power. Vol.
4,
№ 1, pp.
25-47. DOI:
Henkin S.M. (2015) Katalonskij konflikt vchera i segodnya [Catalan conflict yesterday
and today]. Aktual'nye problemy Evropy. No 1, pp. 117-138
, (in Russian).
Juventeny Berdún S. (2017) Much ‘more than a club’: Football Club Barcelona’s con-
tribution to the rise of a national consciousness in Catalonia (2003-2014). Soccer and
Society. No 1, pp. 103-122. DOI:10.1080/14660970.2016.1267624
Koval' T.B. (2016) Sovremennaya Ispaniya: v labirinte identichnostej [Modern Spain: in
the labyrinth of identities]. Kul'turnaya slozhnost' sovremennyh nacij. Otv. red. V.A. Tishkov,
E.I. Filippova. Politicheskaya enciklopediya, Moscow, pp. 57-77. (in Russian).
Современная Европа, 2022, № 1
112
Евгений Тюрин, Елена Савинова, Ольга Переверзева
Kroenig M., McAdam M., Weber S. (2010) Taking Soft Power Seriously. Comparative
Strategy. Vol. 29, No 5, pp. 412-431. DOI:10.1080/01495933.2010.520986
McCrone D. (2001) Understanding Scotland: The Sociology of a Nation. Second edition.
Routledge, London. 216 p.
Merkulov P., Turin E., Savinova E. (2017) Cultural and Historical Determinants of the
Formation of the Identity of the Scots: the Question of the National Self-Determination of
Scotland. Bylye Gody. Vol. 45, Is. 3, pp. 765-775. DOI:10.13187/bg.2017.3.765
Merkulov P.A., Tyurin E.A., Savinova E.N. (2017) Evolyuciya SHotlandskoj nacional'noj
partii v bor'be za nacional'noe samoopredelenie SHotlandii: k voprosu ob osobennostyah shot-
landskogo nacionalizma [Evolution of Scottish National Party in the Fight for National Self-
Determination of Scotland: to the Question of Features of Scottish Nationalism]. Vlast'. No 6,
pp.153-159. (in Russian).
Nye J.S. (2004) Soft Power: the Means to Success in World Politics. Public Affairs, New
York. 191 p.
Paterson L. (2014) Attitudes to Gaelic and to Scottish Autonomy. Centre on Constitution-
and-scottish-autonomy (accessed: 05.06.2021)
Radikov I. V., Leksyutina YA.V. (2012) “Myagkaya sila” kak sovremennyj atribut ve-
likoj derzhavy [“Soft Power” as Contemporary Attribute of Great Power]. Mirovaya
ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. No 2, pp. 19-26. DOI: 10.20542/0131-2227-
2012-2-19-26 (in Russian).
Rusakova O.F., Rusakov V.M. (2017) “Myagkaya sila” kak instrument politicheskoj kom-
munikacii i gumanitarnoj diplomatii [“Soft Power” as the Instrument of Political Communica-
tions and Humanitarian Diplomacy]. Diskurs-Pi. No
1, pp.
61-72. DOI:
Scotland's Future: Your Guide to an Independent Scotland (2013) Scottish Government.
URL:
plan/2013/11/scotlands-future/documents/scotlands-future-guide-independent-
scotland/scotlands-future-guide-independent-scotland/govscot%3Adocument/00439021.pdf
(accessed: 05.06.2021)
Scottish Social Attitudes 2019: Attitudes to government and political engagement (2020)
attitudes-government-political-engagement/ (accessed: 05.06.2021)
Tyurin E.A. (2017) Vliyanie britanskoj imperskoj gosudarstvennosti na shotlandskuyu
nacional'nuyu identichnost': k voprosu o nezavisimosti Shotlandii [Impact of British Imperial
Statehood on Scottish National Identity: The Question of Scottish independence]. Vlast'. No
8, pp. 178-182, (in Russian).
_____________________________________
Современная Европа, 2022, № 1
