Условия создания Новониколаевского окружного суда

(конец XIX - первые десятилетия ХХ в.)

Евгений Крестьянников

Conditions for the creation of the Novonikolaevsk district court

(late 19^th - first decades of the 20^th century)

Evgenii Krestiannikov

(Tyumen State University, Russia)

DOI: 10.31857/S0869568722060188, EDN: MNUVLD

В историографии встречаются лишь общие сведения об образовании и пер-

вых шагах Новониколаевского окружного суда¹. Он был создан на основании по-

становления Временного Сибирского правительства, принятого в разгар Граж-

данской войны 12 октября 1918 г.² 31 декабря 1918 г. накануне открытия нового

судебного органа его первый председатель И.И. Карнеев-Гребаров обратился

в Новониколаевскую городскую управу с просьбой одолжить на день торже-

ства скатерть для столов. На крайнюю «спешность» формирования учреждения

указывало и то, что начинать работу ему предстояло без канцелярских принад-

лежностей, «надлежащего помещения» и квартир для судей³. Впрочем, прошла

лишь четверть века с тех пор, как там, на пути строившегося Транссиба, распо-

ложились первые рабочие, возводившие железнодорожный мост через Обь. Бес-

прецедентная тогда в России трансформация мелкого посёлка в значимый центр

юстиции была обусловлена тем, что он, благодаря импульсам модернизации, бы-

стро разрастался, притягивая к себе самые разнообразные региональные силы.

Когда закон 13 мая 1896 г. распространил на Сибирь Судебные уставы

Александра II, размещение окружных судов предусматривалось исключительно

в губернских и областных городах края⁴. В то время будущее недавно возник-

шего Новониколаевска (с 1926 г. - Новосибирска) вызывало сомнения. Так,

в сентябре 1897 г. томский окружной исправник рассуждал в рапорте губерна-

тору А.А. Ломачевскому: «Насколько будет устойчиво осевшее население, пока

сказать трудно, так как и по настоящее время замечается ещё перепродажа

арендованных участков отбывающими из посёлка или местным же жителям,

или вновь прибывающим; но во всяком случае, за прекращением ныне ра-

бот по сооружению дороги и моста, дальнейшее развитие посёлка должно уже

Статья подготовлена при поддержке РФФИ и Тюменской области, проект № 20-49-720019.

Бузмакова О.Г. Судебная власть в Сибири в конце XIX - начале ХХ в. Новосибирск, 2012.

С. 197-199; Звягин С.П. Правоохранительная политика А.В. Колчака. Кемерово, 2001. С. 76, 81-82,

91, 104, 151.

Временное Сибирское правительство (26 мая - 3 ноября 1918 г.). Сборник документов

и материалов / Сост. В.И. Шишкин. Новосибирск, 2007. С. 550-551.

Государственный архив Новосибирской области (далее - ГА НО), ф. Д-97, оп. 1, д. 224,

л. 50; Местная жизнь. Открытие окружного суда // Русская речь. 1919. 4 января.

ПСЗ-III. Т. 16. Отд. I. СПб., 1899. № 12932. Коллегиальные окружные суды рассматривали

наиболее важные уголовные и гражданские дела, являясь инстанцией, подчинённой судебным

палатам и стоявшей в Сибири непосредственно над единоличными мировыми судьями из-за от-

сутствия их съездов.

186

быть в зависимости от того, будет ли посёлок, во-первых, центральным местом

в предполагаемой здесь к образованию новой округе, и, во-вторых, складоч-

ным пунктом для продуктов южной части губернии, направляемых в пределы

Европейской России и на восток»⁵.

Только в 1900 г., после увеличения в Сибири численности участковых ми-

ровых судей на 28 человек⁶, в Новониколаевске впервые появился собственный

судебный чиновник: по обновлённому судебно-следственному разграничению

тут разместилась камера мирового судьи 5-го участка Томского уезда, юрис-

дикция которого распространялась ещё и на окрестности⁷. Но один судья не

мог удовлетворить потребности местного населения в правосудии. В 1904 г.

в Новониколаевске (ставшем 28 декабря 1903 г. безуездным городом⁸) прожи-

вали 26 267 человек, тем самым в губернии он уступал лишь Томску (67 419)

и Барнаулу (33 330), а по сумме промышленного производства ему уже при-

надлежало в ней второе место после Томска и седьмое - в Сибири. При этом

штат городской полиции оставался наименьшим в Западносибирском регио-

не: на одного полицейского служащего в среднем приходилось 1 313 горожан

(в Томске - 642)⁹.

Государство не успевало за развитием Новониколаевска. Пресса писала

об удручающем состоянии местной администрации и полиции, которая будто

бы «представляла дружную, объединённую шайку, хорошо раскинувшую свою

паутину по всему городу так, чтобы никто из её рук не ускользнул»¹⁰. Город-

ской мировой судья совершенно не справлялся с огромным количеством по-

ступавших к нему дел: в 1907 г. в его производстве их было около 1 600. Это

вело к волоките и порождало ощущение судейской беспомощности: «На сорок

тысяч населения всего только одна камера, только один островок правосудия,

вокруг которого шумит и волнуется целое море людских интересов, готовое по-

глотить ничтожный островок; и оно уже поглотило новониколаевскую камеру

мирового судьи 5-го участка»¹¹.

Расследованием преступлений в Новониколаевске занимался мировой су-

дья 7-го участка Томского уезда с функциями судебного следователя. В начале

1908 г. у него на руках скопилось 680 предварительных следствий¹², что пре-

вышало общероссийский норматив почти в пять раз¹³. Специально рассмотрев

столь бедственную ситуацию, общее собрание Томского окружного суда по-

становило образовать в городе ещё один следственный участок, перенеся сюда

камеру мирового судьи из Барнаульского уезда¹⁴. Таким образом, городские

Государственный архив Томской области (далее - ГА ТО), ф. 3, оп. 6, д. 5, л. 110-111.

ПСЗ-III. Т. 20. Отд. I. СПб., 1902. № 17973.

ГА ТО, ф. 3, оп. 6, д. 5, л. 204-205 об.

ПСЗ-III. Т. 23. Отд. I. СПб., 1905. № 23805.

Города России в 1904 г. СПб., 1906. С. 368, 375, 403-404, 421.

Обыкновенная история. (Из мемуаров Новониколаевской полиции) // Сибирские вопросы.

1910. № 6. С. 37.

Гр. Иванович. Новониколаевск. (Мировой суд) // Сибирская жизнь. 1907. 29 октября.

ГА ТО, ф. 10, оп. 1, д. 120, л. 1.

В «Объяснительной записке к проекту штатов судебных установлений в Сибири», раскры-

вавшей нормы закона 13 мая 1896 г., говорилось: «Согласно указаниям долголетнего опыта, уезд-

ные судебные следователи в Европейской России успевают, при самых благоприятных условиях

и при напряжённой их деятельности, направлять около 140 следствий в год» (Государственный

архив в г. Тобольске (далее - ГАТ), ф. 152, оп. 37, д. 875, л. 158).

ГА ТО, ф. 10, оп. 1, д. 120, л. 1-2, 4, 11.

187

потребности в правосудии начали удовлетворяться за счёт иных местностей,

что в условиях чудовищного дефицита средств, выделявшихся казной на нужды

сибирской юстиции¹⁵, безусловно, влияло на формирование образа Новонико-

лаевска как регионального центра.

Новониколаевцы, рано осознавшие потенциал своего города¹⁶, пытались

поднять его значение. С 1908 г. гласные думы добивались перемещения к себе

Управления Сибирской железной дороги, поскольку «город Новониколаевск

находится на самой магистрали и при том в среднем пункте Сибирской маги-

страли (от Челябинска 1 332 версты и от Иркутска 1 717 вёрст), а город Томск

на ветке, удаляющей управление дороги от магистрали на 82 версты. С пе-

реводом управления дороги в Новониколаевск явятся весьма существенные

облегчения по надзору и управлению дорогой и по разъездам начальствующих

должностных лиц»¹⁷.

У других сибиряков намерение молодого города сделаться железнодорож-

ной столицей Сибири нередко вызывало раздражение, соответствующие хо-

датайства называли «крикливыми выходками»¹⁸, однако приводившиеся в них

доводы о неудобстве заведования делами губернии из её северного томского

угла звучали весьма убедительно. Тот же окружной суд, обслуживавший насе-

ление огромной территории и выезжавший из Томска в уезды на сессии, терял

в дороге немало служебного времени судей¹⁹, тогда как центральное положение

Новониколаевска и наличие в нём транспортного узла давали ему очевидные

преимущества. При этом судейские маршруты проходили через Новоникола-

евск в Барнаул, Бийск, Змеиногорск, Каинск и Кузнецк, и только направляясь

в Мариинск, его объезжали стороной.

Неудивительно, что уже в 1907 г. Новониколаевск впервые стал местом про-

ведения пяти кратковременных выездных сессий Томского окружного суда, длив-

шихся три с половиной недели²⁰. Примерно тогда руководители юстиции разных

рангов, видя невероятно высокие показатели командировок единственного в гу-

бернии окружного суда, начали всерьёз задумываться о необходимости его пере-

мещения. В 1901 г. состоялось 19 выездных сессий, в 1903 г. - 27²¹, а в 1907 г. - 33

(в этом году судьи заседали на них в общей сложности более 300 дней)²². В то

Крестьянников Е.А. Финансовые аспекты судебной реформы в Сибири (конец XIX - начало

ХХ в.) // Российская история. 2018. № 2. С. 22-34.

В 1908 г. Новониколаевск по численности населения (45 800 человек) уже обогнал Барна-

ул (45 682 человека) и стал вторым городом в губернии (Памятная книжка Томской губернии на

1910 г. Томск, 1910. С. 301).

Ново-Николаевск - Новосибирск, 1909-1919. 10 лет на службе городу: Новониколаевская

городская дума в документах и материалах / Отв. ред. В.И. Баяндин. Новосибирск, 2008. С. 179-182.

По Сибири // Сибирская жизнь. 1910. 11 декабря.

Например, в 1901 г. каждый член судебного учреждения трудился на выездных сессиях

в среднем 48 дней (Государственный исторический архив Омской области (далее - ГИА ОО),

ф. 190, оп. 1, д. 21, л. 1 об.). По нормативам судебного ведомства в Западной Сибири преодоление

каждых 150-200 вёрст «на лошадях и на пароходе» занимало сутки (Там же, ф. 25, оп. 1, д. 86,

л. 89 об.), а ведь до постройки в 1915 г. Алтайской железной дороги (Шиловский М.В. Первая ми-

ровая война 1914-1918 годов и Сибирь. Новосибирск, 2015. С. 126-127) именно так судьи добира-

лись до Барнаульского, Бийского, Змеиногорского и Кузнецкого уездов.

ГА ТО, ф. 10, оп. 1, д. 128, л. 74-75.

ГИА ОО, ф. 25, оп. 1, д. 86, л. 89-90 об.; ф. 190, оп. 1, д. 21, л. 1 об.

Krestiannikov E.A. Along the Routes of Justice: Judicial Circuit Riding in Western Siberia during

the Late Imperial Period // Kritika: Explorations in Russian and Eurasian History. Vol. 20. 2019. № 2.

Р. 326-327.

188

же время, к примеру, Красноярский окружной суд в 1906-1915 гг. ежегодно со-

вершал в среднем 19,5 выездных сессий²³, Читинский окружной суд в середине

1910-х гг. - примерно 24 выезда в год²⁴. В наиболее протяжённом в Европейской

России округе Московской судебной палаты 14 окружных судов хотя и разъезжа-

ли достаточно часто, но с незначительными потерями по времени: в 1901 г. ко-

мандировочная нагрузка каждого из них в среднем составила 27 выездных сессий,

занявших всего 92 дня²⁵. Как отмечал известный томский адвокат Р.Л. Вейсман,

«разъездной член суда - это настолько своеобразное явление в Сибири, что из

него создался тип, весьма характерный. Вечно в санях, то на пароходе по рекам

Сибири, то в почтовой повозке, он как будто отвык от своего угла»²⁶.

Томск, расположенный на самом севере зоны компактного проживания

населения губернии²⁷, в начале XX в. явно утрачивал свои позиции в регио-

не. Лидер сибирского областничества томич Г.Н. Потанин сетовал на то, что,

«к несчастью для города, положение его в отношении и водного, и рельсового

пути не вполне счастливое; пароходы, идущие в город из Оби, в малую воду

несколько вёрст не доходят до города и останавливаются у пристани Черемош-

ники, а поздней осенью и ещё ранее - у дер[евни] Гладкой. Железная дорога

не проходит через город, и он сообщается с нею посредством ветки в 80 вёрст

длиной, которая упирается в сибирскую магистраль у станции Тайга»²⁸.

Учитывая бурное развитие края и особенно стремительное хозяйственное

освоение Алтая, сопровождавшееся резким приростом населения, управлять

губернией из далёкого северного города становилось всё сложнее. В итоге

22 апреля 1910 г. в Барнауле был учреждён окружной суд (его юрисдикция рас-

пространялась на Барнаульский, Бийский, Кузнецкий и Змеиногорский уез-

ды)²⁹, а в июне 1917 г. последовало образование Алтайской губ.³⁰

Когда в конце XIX в. решалось, где будет находиться судебная палата для

Тобольской и Томской губерний и Акмолинской и Семипалатинской областей,

томский городской голова А.П. Карнаков по поручению думы подал министру

юстиции Н.В. Муравьёву докладную записку, в которой пытался склонить его

в пользу Томска, представленного «самым интеллигентным» городом Сиби-

ри³¹. Однако Муравьёв, отдав должное «интеллигентности», предпочитал дей-

ствовать по «судебно-административным соображениям» и констатировал, что

«здесь не может не иметь решающего значения расположение Омска в центре

судебного округа, генерал-губернаторства и военного управления, с одной сто-

роны, на многоводном и судоходном Иртыше, а с другой - на магистральной

РГИА, ф. 1405, оп. 542, д. 280, л. 128 об.-139; Государственный архив Красноярского края,

ф. 42, оп. 1, д. 248, л. 2, 7, 13, 18.

Государственный архив Иркутской области, ф. 246, оп. 9, д. 1, л. 24-24 об.

Подсчитано по: Центральный государственный архив г. Москвы, ф. 131, оп. 20, д. 461,

л. 3-41.

Вейсман Р.Л. Яркие недостатки сибирского суда // Сибирские вопросы. 1908. № 3-4. С. 45.

Севернее Томска располагался только громадный, но пустынный Нарымский край, про-

стиравшийся примерно на 200 тыс. кв. вёрст: Плотников А.Ф. Нарымский край (5 стан Томского

уезда Томской губернии). Историко-статистический очерк. СПб., 1901. С. 1.

Потанин Г.Н. Города Сибири // Сибирь, её современное состояние и её нужды. CПб., 1908.

С. 249.

ПСЗ-III. Т. 30. СПб., 1913. № 33392.

Шиловский Д.М., Шиловский М.В. Административно-территориальное устройство и управ-

ленческий аппарат Азиатской России (конец XVI - начало XXI в.). Новосибирск, 2018. С. 86.

РГИА, ф. 1149, оп. 12, д. 38, л. 88-91 об.

189

линии Великого сибирского железного пути, тогда как Томск стоит несколько

в стороне, на небольшой реке и на боковой железнодорожной ветке»³². В ре-

зультате 2 июня 1898 г. Николай II учредил Омскую судебную палату³³.

О неудачном расположении Томска постоянно говорили юристы, доби-

вавшиеся образования окружного суда на юге губернии. Когда барнаульская

дума в 1903 г. впервые заявила о его необходимости в Барнауле, председатель

Томского окружного суда А.В. Витте поддержал эту инициативу, надеясь, что

появление в губернии второго окружного суда увеличит продуктивность судеб-

ной деятельности и сократит дальность командировок судей³⁴. Вейсман писал,

что для юга губернии Томск - «искусственный центр»³⁵. А выдающийся сибир-

ский адвокат и будущий премьер-министр антибольшевистского Временного

Сибирского правительства П.В. Вологодский считал организацию выездных

сессий Томского окружного суда в алтайских городах противоречившей «идее

необходимой близости суда к населению»³⁶.

В 1909 г. министр юстиции И.Г. Щегловитов признал, что «Томский

окружной суд с трудом уже успевает удовлетворять своему назначению в ка-

честве суда не только скорого и справедливого, но и близкого к населению»³⁷.

29 марта 1910 г., представляя в Государственной думе законопроект о создании

окружного суда в Барнауле, член судебной комиссии Л.Г. Люц и вовсе утверж-

дал: «Вопрос слишком ясен, чтобы на нём останавливаться»³⁸.

Действительно, в Томской губ., превосходившей по размерам любую из

губерний Европейской России, численность населения в 1897-1910 гг. удвои-

лась - с 1 млн 928 тыс. до 3 млн 880 тыс. человек³⁹, а динамика крестьянского

переселения указывала на вероятность дальнейшего притока новых жителей⁴⁰.

По общероссийским стандартам регион явно нуждался в нескольких окружных

судах (в Европейской России на каждый из них приходилось в среднем по

1 млн 560 тыс., в Сибири - около 680 тыс. человек⁴¹). Поэтому появление ещё

одной судебной инстанции в Барнауле лишь ненадолго облегчило ситуацию.

Более того, в первый год функционирования Барнаульского окружного суда

число уголовных дел на Алтае резко выросло почти в полтора раза⁴². Ранее

многие, по-видимому, даже не обращались за правосудием.

Следующий окружной суд в Томской губ., очевидно, должен был открыть-

ся в Новониколаевске, который отстоял от Томска на 296 вёрст железнодорож-

Муравьёв Н.В. Из прошлой деятельности. Т. 2. СПб., 1900. С. 424-425.

ПСЗ-III. Т. 18. Отд. I. СПб., 1901. № 15493.

ГА ТО, ф. 3, оп. 2, д. 5658, л. 11-13 об.

Вейсман Р.Л. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909. С. 9.

Вологодский П.В. К открытию Барнаульского окружного суда // Сибирская жизнь. 1910.

31 октября.

РГИА, ф. 1409, оп. 6, д. 948, л. 4.

Государственная Дума. Третий созыв. Стенографические отчёты 1910 г. Сессия третья.

Ч. III. Заседания 65-94 (с 8 марта по 9 апреля 1910 г.). СПб., 1910. Стб. 2131-2132.

Первая Всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. [Вып.] LXXIX. Томская

губерния. СПб., 1904. С. V; Памятная книжка Томской губернии на 1912 г. Томск, 1912. С. 182.

За семь предвоенных лет из Европейской России в Томскую губ. переселились 1 млн

150 тыс. человек. В 1911-1913 гг., уже после открытия Барнаульского окружного суда, здесь водво-

рилось 276 тыс. крестьян (Памятная книжка Томской губернии на 1915 г. Томск, 1915. С. 26).

Подсчитано по: Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Вып.

25.

СПб., 1911. С. 16-49.

ГАТ, ф. 152, оп. 37, д. 904, л. 50.

190

ного пути, а от Барнаула - на 221 версту сухопутного сообщения⁴³ и играл роль

важнейшего связующего звена в экономике региона. Опираясь на статисти-

ческие данные, новониколаевский городской голова В.И. Жернаков заявлял

в 1911 г.: «Алтай действительно является центром сельскохозяйственной жизни

Западной Сибири. Главными вывозными воротами из Алтая является Новони-

колаевск»⁴⁴. Город быстро превращался в один из наиболее крупных и эконо-

мически развитых за Уралом. В 1914 г. в нём насчитывалось 84 319 жителей,

что уступало в губернии лишь Томску (104 963 человек); в общей сумме её

городского промышленного производства (21 115 697 руб.) на Новониколаевск

приходилось более половины - 10 754 780 руб.⁴⁵

Рост города ускорял и концентрацию в нём судебной власти. После

увеличения 28 мая 1911 г. штата сибирских участковых мировых судей⁴⁶,

в Новониколаевске разместилось шесть их камер с участками, иногда вы-

ходившими за городские границы⁴⁷. В 1914 г. пять мировых судей работа-

ли уже исключительно с горожанами⁴⁸. К тому времени в Новониколаевске

проживало больше адвокатов, чем в любом другом городе без окружного

суда на территории Омской и Иркутской судебных палат, но при этом по

количеству адвокатской элиты - присяжных поверенных (8) - он обходил

и ряд городов с окружными судами, не исключая такие форпосты юстиции,

как Красноярск (7), Семипалатинск (6), Тобольск (3)⁴⁹. Молодая новони-

колаевская адвокатура демонстрировала высокий уровень корпоративного

и профессионального самосознания и заботу о доступности правосудия для

населения. В мае 1916 г. её представители организовали консультацию для

нуждающихся в бесплатной юридической помощи⁵⁰, что в российской глу-

бинке делалось нечасто.

3 июля 1914 г. вышел закон, предусматривавший образование дополни-

тельных отделений при Томском и Барнаульском окружных судах⁵¹. А 2 октя-

бря 1915 г. городская дума Новониколаевска поручила комиссии из местных

юристов во главе с авторитетными адвокатами Г.И. Жерновковым (председа-

тель) и А.А. Шиша (товарищ председателя) разработать проект образования

Новониколаевского окружного суда⁵². Впервые эта идея была высказана на за-

седании думы ещё 6 апреля при обсуждении способа обеспечить помещени-

ем изредка приезжающих судей Томского окружного суда и Омской судебной

палаты⁵³, вояжи которых отнюдь не гарантировали горожанам полноценно-

Сибирский торгово-промышленный календарь на 1911 г. Отд. 1. СПб., 1911. С. 233.

Ново-Николаевск - Новосибирск, 1909-1919… С. 230.

Памятная книжка Томской губернии на 1915 г. С. 4, 16.

ПСЗ-III. Т. 31. Отд. I. СПб., 1914. № 35330.

ГА ТО, ф. 3, оп. 14, д. 109, л. 23а.

Томские губернские ведомости. 1915. 11 февраля.

Отчёт совета присяжных поверенных округа Иркутской судебной палаты за 1913 г. Иркутск,

1914. С. 2-3; Отчёт совета присяжных поверенных округа Омской судебной палаты за 1913 г. Год

третий. Омск, 1914. С. 102-106.

Алтайское дело. 1916. 29 мая.

ГА РФ, ф. Р-131, оп. 1, д. 12, л. 4.

В комиссию также вошли присяжные поверенные А.Е. Бяков и Н.Н. Иванов, помощ-

ник присяжного поверенного В.Б. Скворцов, мировые судьи Ф.Ф. Варжицкий, А.И. Зверев,

И.А. Кильдюшевский, В.Я. Печёркин, почётные мировые судьи В.И. Жернаков и Г.А. Бутович

(ГА НО, ф. Д-97, оп. 1, д. 199а, л. 29-29 об.; д. 224, л. 57).

Там же, д. 199а, л. 29 об.

191

го правосудия⁵⁴. Правоведы отнеслись к поручению ревностно⁵⁵, ответствен-

но и профессионально. Они обратились в Томский окружной суд с просьбой

предоставить документы об открытии Барнаульского окружного суда, сведения

о деятельности юстиции в предполагаемом округе с центром в Новониколаев-

ске⁵⁶, а также проконсультировались с руководителями нескольких сибирских

судебных инстанций⁵⁷.

Доклад комиссии дума рассмотрела 27 мая 1916 г. В нём говорилось, что без

окружного суда «по-прежнему останутся неудовлетворёнными правовые инте-

ресы населения богатейшего по Западной Сибири Новониколаевского района»,

а его создание предрешит появление Новониколаевского уезда и «поднимет

культурный престиж города». Юристы рекомендовали спешить и не эконо-

мить, поскольку «требующиеся для успеха дела довольно крупные затраты на

приобретение участка и на постройку здания для окружного суда средствами

города будут сторицею окуплены ожидаемыми выгодами для населения города

и района от пребывания окружного суда в Новониколаевске». В итоге гласные

решили незамедлительно направить соответствующее прошение в Министер-

ство юстиции⁵⁸. Томский губернатор В.Н. Дудинский всецело поддержал заявку

и 15 сентября 1916 г. направил надлежащее ходатайство в столицу⁵⁹. Однако

революционные события отодвинули реализацию доставленного в Петроград

проекта⁶⁰.

Тем временем в 1917 г. Новониколаевск стал центром нового уезда, с юга

к нему примыкали вновь образованные в Алтайской губ. Каменский и Славго-

родский уезды⁶¹. Вместе с Каинским уездом Томской губ. они удачно с геогра-

фической точки зрения соединялись в единый судебный округ с населением

более 1,5 млн человек⁶². Передача в юрисдикцию Новониколаевска части Ал-

тайской губ. помимо территориальной близости оправдывалась и внезапным

ослаблением судебной власти в Барнауле. Случившийся там 2 мая 1917 г. по-

жар уничтожил центральные кварталы города вместе со зданием окружного

суда⁶³. Сгорело всё судейское и прокурорское делопроизводство, и, судя по

тому, что деньги на ремонт этого помещения продолжали выделяться в 1919 г.,

Барнаульский окружной суд долго не мог вернуться к полноценной работе⁶⁴.

К примеру, Витте указывал, что на выездных сессиях возглавляемый им окружной суд раз-

бирал только дела первой инстанции, а «дела апелляционные и кассационные почти все за крайне

редким исключением слушались в городе Томске» (ГА ТО, ф. 3, оп. 2, д. 5658, л. 11 об.).

Об этом, в частности, свидетельствует поздравительное письмо, посланное Жерновковым

12 декабря 1918 г. тогдашнему городскому голове А.К. Скворцову: «Я, как председатель комиссии,

положившей начало ходатайства об открытии окружного суда в г. Новониколаевске, ныне столь

удачно закончившегося, прошу в торжественный день открытия суда объявить и мой голос участия

в торжестве и радостного приветствия Высокому судебному учреждению нашего города, близкого

мне и по тому жизненному делу, служению которому я себя посвятил» (ГА НО, ф. Д-97, оп. 1,

д. 224, л. 51-51 об.).

Ново-Николаевск - Новосибирск, 1909-1919… С. 276.

ГА НО, ф. Д-97, оп. 1. д. 224, л. 55-57 об.

Там же, д. 199а, л. 29-32; Заб.-ик М. Заседание городской думы // Алтайское дело. 1916.

2 июня.

РГИА, ф. 1405, оп. 542, д. 786, л. 3.

ГА РФ, ф. Р-131, оп. 1, д. 12, л. 4.

Шиловский Д.М., Шиловский М.В. Административно-территориальное устройство... С. 86.

Данные на 1916 г. см.: ГА РФ, ф. Р-131, оп. 1, д. 12, л. 5 об.-6.

Барнаул: энциклопедия / Под ред. В.А. Скубневского. Барнаул, 2000. С. 226-227.

Государственный архив Алтайского края, ф. 141, оп. 1, д. 16, л. 16; д. 63, л. 1.

192

В начале Гражданской войны в Сибири в Новониколаевске сложилась

сплочённая корпорация юристов, осмеливавшихся даже диктовать условия

Временному Сибирскому правительству и, в частности, требовавших уволить

судебных деятелей, замеченных в сотрудничестве с большевиками. На общем

собрании 8 июня 1918 г. правоведы города констатировали: «Созданные боль-

шевистской властью народные суды и трибуналы являлись извращением начал

судоустройства и судопроизводства, уничтожая элементарные и признанные

всеми культурными странами начала независимости, справедливости и беспри-

страстия суда»⁶⁵. Действительно, во исполнение «Декрета о суде», принятого

СНК 22 ноября 1917 г., комиссары совдепов, угрожая применением насилия,

закрыли все западносибирские органы юстиции, отстранили судей от исполне-

ния их обязанностей и попытались переманить на свою сторону, внеся раскол

в судейскую среду⁶⁶.

Антибольшевистское Временное Сибирское правительство, напротив,

весьма чутко относилось к проблемам судоустройства и судопроизводства.

Возглавлявший его бывший присяжный поверенный Вологодский с 14 июля

1917 г. занимал должность старшего председателя Омской судебной палаты⁶⁷.

В своём дневнике он признавался: «Я предпочёл бы остаться на посту старшего

председателя судебной палаты. Я так люблю судебное дело и вовсе не чувствую

потребностей в бурной политической деятельности»⁶⁸. При этом Вологодский

«с большим удовольствием» отмечал, что судьи меньше других служащих за-

разились «ядом» большевизма⁶⁹. 15 августа 1918 г. глава правительства заявил

в Томске о решимости реализовать программу масштабных судебных преобра-

зований в крае⁷⁰, а позже Министерством юстиции был подготовлен пакет из

двух с половиной десятков законопроектов о суде⁷¹. Как утверждал Вологод-

ский, «суды Сибирского правительства начали работать, внеся в разбушевав-

шуюся страну право и порядок. Большевики, объявив разрушительный поход

ГА РФ, ф. Р-4369, оп. 5, д. 74, л. 8-8 об. Подробнее о революционных трибуналах см.:

Макутчев А.В. «Приговор окончательный, обжалованию не подлежит…»: революционные трибуна-

лы в Советской России в годы Гражданской войны. М., 2020.

Подробнее см.: Крестьянников E.А. Томский судья Александр Левберг: грани пособничества

большевикам в начале Гражданской войны // Quaestio Rossica. Т. 9. 2021. № 1. С. 203-217. В июле

1918 г. председатель Томского окружного суда П.А. Фролов составил список, включавший три

десятка судебных деятелей, замеченных в сотрудничестве с советской властью. Преимущественно

в нём оказались выходцы из Томска и лишь несколько новониколаевцев (ГА РФ, ф. Р-4369, оп. 5,

д. 74, л. 30-33).

Указы Временного правительства, данные Правительствующему Сенату // Журнал Ми-

нистерства юстиции. 1917. № 7-8. С. 77. Возглавив палату, он развернул весьма бурную деятель-

ность: съездил во все окружные суды, собирал судей для бесед о нуждах ведомства, принимал от

них жалобы о тяжёлом материальном положении, а 5 сентября 1917 г. направил в Министерство

юстиции проект увеличения судейских штатов и жалованья (ГИА ОО, ф. 25, оп. 1, д. 317, л. 70-74,

77-77 об.; оп. 2, д. 60а, л. 11).

Вологодский П.В. Во власти и в изгнании. Дневник премьер-министра антибольшевистских

правительств и эмигранта в Китае (1918-1925 гг.). Рязань, 2006. С. 58.

ГА РФ, ф. Р-193, оп. 1, д. 2, л. 20 об. Сам Вологодский находился в конфликте с совет-

ской властью. Характерно, что 20 января 1918 г. следственная комиссия Омского революционного

трибунала произвела в его квартире обыск (Центральный государственный исторический архив

Санкт-Петербурга (далее - ЦГИА СПб.), ф. 2297, оп. 1, д. 19, л. 1).

Декларация Временного Сибирского правительства, оглашённая председателем Совета ми-

нистров П.В. Вологодским на заседании Сибирской областной думы 15 августа 1918 г. Томск, 1918.

С. 7-8.

ГА РФ, ф. Р-4369, оп. 5, д. 77, л. 78-78 об.

193

против судов, сами не придумали их будущего устройства и… страна вступила

в полосу бессудья, в полосу, так сказать, судебного голода»⁷².

В Новониколаевске не могли не воспользоваться таким моментом. К тому

же активнейший борец за создание Новониколаевского окружного суда Шиша⁷³

начинал свою профессиональную карьеру в качестве помощника Вологодско-

го, когда тот был присяжным поверенным⁷⁴, и с тех пор поддерживал с ним

самые тёплые отношения⁷⁵. Собравшись 11 июля, городские юристы постано-

вили направить правительству петицию об учреждении окружного суда и «про-

сить о поддержке этого ходатайства со стороны общественных организаций»⁷⁶.

Идея изменения судоустройства вполне отвечала царившим демократическим

настроениям⁷⁷ и разрисовывалась теперь красками гражданской инициативы.

В конце концов её поддержали объединения домовладельцев, сибирских кре-

дитных союзов и сибирских маслодельных артелей⁷⁸.

Через несколько дней городской голова и члены управы обратились

к премьер-министру с просьбой открыть в Новониколаевске окружной суд.

Прежние доводы в пользу такого решения дополнялись на этот раз жалобами

на то, что самодержавие «обычно относилось к нуждам окраины невниматель-

но», а после его свержения «вследствие Февральского переворота» Министер-

ство юстиции «вынуждено было заняться другой текущей работой». В новых

условиях просители надеялись на то, что «Сибирское правительство будет идти

навстречу насущным нуждам» горожан, поскольку в «переживаемый момент,

когда большевистским выступлением правовое сознание в населении в значи-

тельной мере поколеблено, когда авторитет суда в глазах населения должен

вновь завоёвываться, требуется, чтобы рассмотрение дел производилось с наи-

большей быстротой. Для проведения в жизнь этого положения необходимо рас-

ширение сети окружных судов и приближение таким путём суда к населению»⁷⁹.

Подобного рода оценки, размышления и аргументы должны были импо-

нировать новому руководству судебного ведомства. Министр юстиции Вре-

менного Сибирского правительства Г.Б. Патушинский констатировал, что

«если в отношении судебных учреждений Европейской России революционная

власть сделала очень мало, то для Сибири в этом смысле она не сделала ровно

ничего», при большевиках же «если не в праве, то в бесправии, если не в пра-

восудии, то в бессудии сибирское население было, наконец, уравнено со всеми

российскими гражданами»⁸⁰. Не мог не сочувствовать пожеланиям новонико-

Там же, ф. Р-193, оп. 1, д. 2, л. 17, 21.

Именно ему судебная комиссия 30 октября 1915 г. поручила «войти в переговоры с пред-

седателем Томского окружного суда с целью выяснить способ и порядок получения из суда, от

мировых судей и следователей необходимого судебно-статистического материала»; летом 1918 г. он

занимался поиском помещения для суда и, в частности, вёл об этом переговоры с Новониколаев-

ским коммерческим клубом (ГА НО, ф. Д-97, оп. 1, д. 224, л. 29, 57-57 об.).

ГИА ОО, ф. 25, оп. 2, д. 382, л. 19-20 об.

28 августа 1918 г. Вологодский характеризовал его как одного из своих «добрых знакомых»

(Вологодский П.В. Во власти и в изгнании… С. 77).

ГА НО, ф. Д-97, оп. 1, д. 224, л. 21.

Шиловский М.В. Политические процессы в Сибири в период социальных катаклизмов

1917-1920 гг. Новосибирск, 2003. С. 199-319; Pereira N.G.O. White Siberia: The Politics of Civil War.

Montreal, 1996. P. 8-9, 82-103.

ГА РФ, ф. Р-131, оп. 1, д. 12, л. 4 об.

ГА НО, ф. Д-97, оп. 1, д. 224, л. 25-25 об.

Патушинский Г.Б. Сибирский суд // Известия Временного Сибирского областного совета.

1918. № 1. С. 5-6.

194

лаевцев и Вологодский, сторонник областничества⁸¹, оставшийся верным ему

и на посту главы правительства, несмотря на необходимость решения обще-

российских задач⁸². Он занимался восстановлением местной судебной системы

вплоть до полного истощения сил, уничтожая следы «самосудного» революци-

онного правосознания и мечтая о возвращении к «культурным» нормам закон-

ности и правосудия⁸³.

Таким образом, обстоятельства делали создание Новониколаевского

окружного суда идеологически и символически важным мероприятием, по-

зволявшим областническому правительству⁸⁴ отделить себя от прежних рос-

сийских элит, игнорировавших потребности края, показать непримиримость

к советской власти и продемонстрировать приверженность цивилизованному

демократическому политико-правовому строю. Поэтому неудивительно, что

Министерство юстиции поддержало новониколаевцев и уже 3 октября 1918 г.

представило соответствующий законопроект в Совет министров Временного

Сибирского правительства⁸⁵.

Об идеях и практиках областничества см.: Шиловский М.В. Сибирское областничество

в общественно-политической жизни региона во второй половине XIX - первой четверти XX в.

Новосибирск, 2008; Pereira N.G.O. The Idea of Siberian Regionalism in Late Imperial and Revolutionary

Russia // Russian History. Vol. 20. 1993. № 1-4. P. 163-178.

Вскоре после отстранения от власти Вологодскому пришлось опровергать обвинения

в авантюризме и предательстве Сибири, выдвинутые в 1921 г. неким И.К. Окуличем в шанхайской

эмигрантской газете «Русское эхо». «Я сибиряк-областник, но я прежде всего люблю свою общую

родину - Великую Россию, - заявлял бывший премьер-министр. - Момент потребовал, чтобы

на первом плане были поставлены интересы всей России. Меня можно упрекнуть, что я, занимая

пост председателя Совета министров, не сумел подготовить почву для проведения в жизнь идеи

областничества, идеи автономной Сибири, не сумел создать учреждений будущей автономной Си-

бири, но упрекнуть меня в том, что для сохранения своего положения, как председателя Совета

министров, я предал Сибирь, г. Окулич не имеет никаких оснований» (ЦГИА СПб., ф. 2297, оп. 1,

д. 5, л. 6-7).

Вологодский П.В. Во власти и в изгнании… С. 58, 60.

В образованное 30 июня 1918 г. Временное Сибирское правительство вошли Вологодский,

В.М. Крутовский, И.А. Михайлов, Патушинский и М.Б. Шатилов. Все они являлись коренны-

ми сибиряками с сильным областническим следом в политической биографии. См., например:

Общественно-политическая жизнь Сибири в конце XIX - начале XX в. Энциклопедический сло-

варь / Под ред. М.В. Шиловского. Новосибирск, 2019. С. 63-64, 153-155, 186-187, 234-235,

377-378.

ГА РФ, ф. Р-131, оп. 1, д. 12, л. 4 об.

195