Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
УДК: 328, 342.37, 94 (71)
DOI: 10.31857/S2686673023040065
EDN: VBBLQG
Будущее монархии в Канаде
Е.Г. Комкова
Институт США и Канады им. академика Г.А. Арбатова
Российской академии наук (ИСКРАН).
Российская Федерация, 121069, Москва, Хлебный пер., 2/3.
Researcher ID: AAH-5136-2020 Scopus Author ID: 57196721082
РИНЦ ID: 531801
ORCID: 0000-0002-6424/8617
e-mail: lena.komkova2012@yandex.ru
Резюме. Кончина королевы Елизаветы II и восшествие на престол Карла III оживили
дискуссию о будущем монархии в Канаде. Общенациональные опросы общественного
мнения показывают, что популярность этого института неуклонно снижается и граж-
дане, особенно молодёжь, чувствуют к нему нарастающее безразличие и отчуждение.
Возмутителем спокойствия выступает франкоязычный Квебек, жители которого не за-
были, как в 1763 г. Новая Франция была завоевана англичанами. Хотя, в отличие от не-
которых других королевств Содружества, вопрос о судьбе монархии в Канаде в практи-
ческом плане сейчас не стоит, здешние сторонники и противники этой формы правления
уже сформулировали свои аргументы и обменялись первыми залпами грядущих полити-
ческих баталий.
Ключевые слова: Канада, конституционная монархия, Елизавета II, Карл III, коро-
левства Содружества, опросы общественного мнения, Квебек
Для цитирования: Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде // США & Канада:
экономика, политика, культура. 2023; 53(4): 79-93. DOI: 10.31857/S2686673023040065
EDN: VBBLQG
The Future of Monarchy in Canada
Elena G. Komkova
Georgy Arbatov Institute for U.S. and Canada Studies
Russian Academy of Sciences (ISKRAN).
2/3 Khlebny per., Moscow 121069, Russian Federation.
ResearcherID: AAH-5136-2020 Scopus Author ID: 57196721082
РИНЦ ID: 531801
Abstract. The death of Queen Elizabeth II and the accession of Charles III to the throne
have revived the debate about the future of the monarchy in Canada. Nationwide opinion polls
show that the popularity of this institution is steadily declining and citizens, especially young
people, feel growing indifference and alienation towards it. The troublemaker is the French-
speaking Québec whose inhabitants have not forgotten how New France was conquered by the
British in 1763. Although, unlike some other Commonwealth realms, there is currently nothing
directly threatening the monarchy in Canada, supporters and opponents of this form of gov-
79
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
ernment have already formulated their arguments and exchanged the first salvos of upcoming
political battles.
Keywords: Canada, constitutional monarchy, Elizabeth II, Charles III, Commonwealth
realms, opinion polls, Québec
For citation: Komkova E.G. The Future of the Monarchy in Canada. USA & Canada:
economics, politics, culture. 2023; 53(4): 79-93 DOI: 10.31857/S2686673023040065
EDN: VBBLQG
ВВЕДЕНИЕ
Елизавета II провела на троне 70 лет и 214 дней и для 85% канадцев была
единственным монархом, которого они знали при своей жизни. Её кончина
8 сентября 2022 г. обозначила завершение исторического периода, сравнимого
по значимости с «викторианской эпохой», названной так по имени другой бри-
танской королевы-долгожительницы Виктории, правившей с 1837 по 1901 год.
При этом по продолжительности царствования Елизавета II обогнала не только
Викторию, но и всех остальных когда-либо правивших в мире женщин-
монархов, установив таким образом рекорд.
ЕЛИЗАВЕТА II И КАНАДА: «ДОМ ВДАЛИ ОТ ДОМА»
Особенностью правления Елизаветы II стало то, что она первой из британ-
ских суверенов получила при восшествии на престол в 1952 г. титул «Королевы
Канады». До этого, согласно преобладавшей в Великобритании концепции
«единой и неделимой Короны», считалось, что все королевские владения (а та-
ковых в 1952 г. насчитывалось семь) имели одного и того же правителя - одно
лицо и одну Корону. С восшествием же на престол Елизаветы II возобладала
другая концепция: каждое владение Короны имеет самостоятельного обособ-
ленного правителя, хотя физически это по-прежнему одно и то же лицо. Как
поясняет специалист в этих вопросах С.А. Кокотов, «своё окончательное вопло-
щение новая концепция (divisibility of Crown) обрела с воцарением в 1952 г. на ан-
глийском престоле королевы Елизаветы II. Простая замена конструкции «Queen
in Canada» на «Queen of Canada» в принятых почти одновременно законодатель-
ных актах Канады и Великобритании по своей сути означала, что отныне Кана-
да обрела своего собственного носителя формально-юридического суверените-
та, став в полном смысле королевством (Realm)» [Кокотов С.А. 2015:1:145].
Елизавету II связывало с Канадой очень многое: в этом королевстве она быва-
ла чаще, чем в других своих заморских владениях, и считала его «вторым до-
мом»; её профиль изображён на 20-долларовой банкноте, монетах и почтовых
марках Канады; её именем названы острова в самой северной части Канадского
арктического архипелага; конные статуи Елизаветы II установлены в Оттаве и
Реджайне (Саскачеван). Известно, что у королевы до последнего времени был
отдельный секретарь «по канадским делам», державший её в курсе всех проис-
80
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
ходивших в этой стране событий. Елизавета II была лично знакома с двенадца-
тью канадскими премьер-министрами - от Луи Сен-Лорана в 1952 г. до Джасти-
на Трюдо.
В первый раз Елизавета посетила Канаду ещё будучи принцессой, в 1951 г.
С 1957 г. по 2010 г. она 22 раза приезжала в качестве королевы. Эти её в общей
сложности 23 визита были отмечены разными памятными событиями.
В свой первый королевский приезд в 1957 г. она стала первым монархом, ко-
торый открыл сессию канадского парламента и зачитал Тронную речь.
В 1959 г. она принимала участие в открытии Международного судоходного
морского пути по р. Святого Лаврентия. А 1 июля того же года впервые высту-
пила в прямом эфире по телевидению с обращением к народу Канады.
В 1964 г. на волне развернувшейся в Квебеке «тихой революции» и подъёма
национализма её ждал в этой провинции нелицеприятный приём. Целью визита
было празднование 100-летнего юбилея двух конституционных конференций,
проходивших в 1864 г. в Шарлоттауне (Остров Принца Эдуарда) и в 1867 г.
в г. Квебек. В Шарлоттауне всё прошло гладко, но в г. Квебек её ждали толпы
протестовавших антимонархистов и сепаратистов.
В 1967 г. Елизавета II приезжала на празднование 100-летия Канадской кон-
федерации и на Парламентском холме при большом скоплении народа разреза-
ла огромный торт высотой 9 метров. Тогда же она посетила Монреаль, где про-
ходила юбилейная выставка Экспо-67 и где на этот раз квебекцы оказали ей и её
супругу принцу Филиппу тёплый приём.
1976 год запомнился тем, что королева открывала летние Олимпийские игры
в Монреале. Это был тот редкий случай, когда вместе с ней приехала вся семья -
супруг принц Филипп, три сына - Чарльз, Эдвард и Эндрю и дочь принцесса
Анна. Анна выступала в составе сборной Великобритании и по итогам соревно-
ваний в конном троеборье заняла 24-е место в личном зачёте.
1982 год вошёл в историю как год «патриации» канадской конституции. Ра-
ди этого события, проходившего публично, в Оттаве под дождём собрались
32 тыс. человек. Конституционную прокламацию на Парламентском холме под-
писали королева Елизавета II, премьер-министр Канады П.-Э. Трюдо, министр
юстиции (ставший впоследствии премьер-министром) Ж. Кретьен и Генераль-
ный регистратор Канады А. Уэллет.
В 2002 г. королева отмечала 50-летний (золотой) юбилей царствования и объ-
езжала многие заморские владения. Интересно, что в Оттаве её сопровождал за-
меститель премьер-министра Канады Дж. Мэнли, который известен тем, что вы-
ступал за упразднение монархии в Канаде после завершения царствования Ели-
заветы II.
В 2010 г. состоялся её последний визит. Елизавета II посетила пять городов и
провела День Канады 1 июля на Парламентском холме вместе со 100 тыс. горо-
жан. Во время посещения Галифакса она в разговоре с тогдашним премьер-
министром Канады С. Харпером вспомнила слова королевы-матери, которая
81
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
как-то сказала, что «для королевы Канады эта страна как «дом вдали от дома».
И я с удовольствием удостоверяю, что это именно так» [1].
Кончина Елизаветы II была встречена в Канаде, как и во всем мире, с чув-
ством глубокой скорби и сожаления. Открывая специально созванное по этому
случаю заседание Палаты общин федерального парламента Канады, Дж. Трюдо
сказал, что хотя смерть человека в возрасте 96-ти лет вряд ли может кого-то уди-
вить, неожиданная пустота, образовавшаяся после ухода Елизаветы II, оказывает
ощутимое и глубокое воздействие. «При царствовании Елизаветы II Канада пе-
режила эру процветания и мира», - констатировал Трюдо, отметив, что она бы-
ла тем «фундаментом, на котором зиждется канадская демократия и конститу-
ция». «Канадцы немало выиграли от той силы и стабильности, которые пред-
ставляет Корона и олицетворяла королева» [2]. Он также рассказал о своём лич-
ном опыте общения с Елизаветой II, вспомнив, что она не раз давала ему хоро-
шие советы.
В выступлении лидера официальной оппозиции консерватора П. Пуалиевра
акцент был сделан на добродетели служения и личной скромности королевы.
«Более 70 лет она была главой нашего государства, но одновременно и слугой
канадского народа». «Не только королева занимает особое место в сердцах ка-
надцев, но и Канада была для неё особым местом, которое она посещала чаще,
чем любое другое своё королевство» [2].
Лидер Новой демократической партии (НДП) Дж. Сингх, который ранее вы-
сказывался за переход Канады к республиканской форме правления и утвер-
ждал, что институт монархии не соответствует реалиям XXI века, признал, что
королева прожила «жизнь, полную истории и долга» [2].
На этом фоне диссонансом прозвучала речь лидера суверенистского Квебек-
ского блока (Bloc Québécois). Заявив, что «история отношений между Короной и
квебекской нацией является тернистой и жестокой», И.-Ф. Бланше ограничился
тем, что выразил соболезнования всем, кто оплакивает кончину Елизаветы II,
особенно её британским подданным, но ни слова не сказал о собственных чув-
ствах. А после фразы «уважение должно быть оказано» объявил о том, что на
этом участие членов его фракции в траурном заседании Палаты общин закан-
чивается [2].
Эту свою линию Квебекский блок продолжил 26 октября, когда в Палате об-
щин проходил День оппозиции
[Демчук А.Л., Соколов В.И.
2014:5:55].
И.-Ф. Бланше внёс и поставил на голосование резолюцию с требованием, чтобы
Канада упразднила связи с британской монархией (Opposition Motion No. 199),
которая, как и ожидалось, провалилась с результатом 44 голоса - за, 266 - против
[3]. Показательно, однако, что её поддержали не только депутаты от Квебекского
блока, но и десять представителей Новой демократической партии, по одному
депутату от правящей Либеральной партии и партии «Зелёных», а также один
независимый парламентарий.
82
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
На похоронах Елизаветы II в Лондоне 19 сентября 2022 г. Канаду представля-
ла внушительная делегация: премьер-министр Дж. Трюдо с супругой, генерал-
губернатор Канады М. Саймон с супругом, четверо бывших премьер-министров
(К. Кемпбелл, Ж. Кретьен, П. Мартин и С. Харпер), два бывших генерал-
губернатора (М. Жан и Д. Джонсон), нынешний и бывший верховные комисса-
ры (послы) Канады в Великобритании, три лидера Первых наций и метисов,
другие заслуженные люди.
В тот же день прощание с Елизаветой II прошло в Канаде. Федеральное пра-
вительство объявило 19 сентября национальным Днём траура, нерабочим для
федеральных госслужащих. Центром траурных мероприятий стала Оттава.
В англиканском Соборе Христа (Christ Church Cathedral) прошла поминальная
служба, в которой приняли участие 600 человек, и она транслировалась по
национальному телевидению. С надгробными речами выступили бывший пре-
мьер-министр Б. Малруни и бывшая генерал-губернатор Канады А. Кларксон.
Эту церковь дважды - в 1957 г. и 1961 г. - посещали королева Елизавета II и
принц Филипп. Затем состоялся пролёт самолётов канадских Королевских ВВС
над Собором и Парламентским холмом. Всё завершилось 96-ю артиллерийскими
залпами в ознаменование каждого года жизни королевы.
Вернувшись с похорон в Лондоне, С. Харпер, бывший премьер-министром
Канады в 2006-2015 гг., опубликовал основательную статью в «Нэшнл пост».
По его мнению, фигура Елизаветы II олицетворяла три идеи: бастиона стабиль-
ности и последовательности в эпоху постоянных, часто хаотичных и нигилисти-
ческих перемен; символа единства нации во времена растущего раскола и оже-
сточения общественной жизни; примера беззаветного служения отечеству на
фоне откровенного нарциссизма элит и других селебрити [4].
КОРОЛЬ КАРЛ III: НОВЫЕ ВРЕМЕНА, НОВЫЕ ВЫЗОВЫ
В день смерти Елизаветы II королём стал её старший сын принц Чарльз, ко-
торый принял тронное имя Карл III.
Официальное провозглашение Карла III королём Канады состоялось в Отта-
ве 10 сентября, в один день с объявлением его королём Великобритании в Лон-
доне. В соответствии со строго регламентированной церемонией был созван
Тайный Совет Канады, в состав которого входят все бывшие и ныне действую-
щие федеральные министры и который собирается очень редко и по особым
случаям
[Данилов С.Ю., Шило В.Е.
1991:
98-99]. Потом премьер-министр
Дж. Трюдо посетил резиденцию генерал-губернатора Канады, где он и
М. Саймон подписали закон-в-совете (order-in-council). После торжественных зву-
ков фанфар Главный геральд Канады огласил прокламацию на английском и
французском языках: «Мы (генерал-губернатор и Тайный совет) объявляем, что
Его Королевское Высочество Принц Чарльз Филипп Артур Джордж отныне яв-
ляется Карлом III, Божией милостью Королём Великобритании, Канады и иных
83
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
своих царств и владений, главой Содружества, защитником веры, которому мы
приносим клятву на верность. Да здравствует Король!». Был произведён 21 ар-
тиллерийский залп, поднят (в честь восшествия на престол нового канадского
монарха) и снова приспущен (в знак продолжавшегося десятидневного траура
по Елизавете II) флаг Канады.
Принц Чарльз, которому на момент восшествия на престол было 73 года, по-
сещал Канаду 19 раз, а его нынешняя супруга королева-консорт Камилла - 5.
Последний раз он и Камилла были в Канаде в мае 2022 г. в ознаменование Пла-
тинового юбилея царствования Елизаветы II.
Воцарение нового монарха было в целом положительно воспринято в Кана-
де. Газеты написали, что многие его интересы и увлечения созвучны чаяниям и
настроениям канадцев - озабоченность экологическими проблемами и измене-
нием климата, интерес к архитектуре и сохранению исторического облика го-
родов, участие в благотворительности и поощрение волонтёрства, в том числе
на территории Канады. По аналогии с британским «Фондом Принца» с 2010 г.
действует канадский «Фонд Принца» (Prince’s Trust Canada).
Бывший премьер-министр Канады С. Харпер отозвался о Карле III как о «хо-
рошем человеке, который станет хорошим королем» [4]. А премьер-министр
Дж. Трюдо уже по меньшей мере трижды имел контакты с новым королем: на
аудиенции в Лондоне во время официальных похорон королевы Елизаветы II,
передавая поздравления Его Величеству с днём рождением 14 ноября 2022 г. и в
разговоре по телефону в январе 2023 г., в ходе которого он рассказал о результа-
тах состоявшейся в Монреале Международной конференции о биологическом
разнообразии (UN Biodiversity Conference - COP15). В поздравлении по случаю дня
рождения, размещённом на сайте премьер-министра Канады, отмечены такие
качества нового монарха, как «преданность долгу» и «стремление строить луч-
шее будущее» [5].
Тем не менее Карл III в Канаде не столь популярен, как Елизавета II. Удар по
его имиджу нанёс несчастливый брак с «народной» принцессой Дианой, кото-
рый завершился разводом и её трагической гибелью в автокатастрофе в 1997 г.
Падение авторитета королевской семьи обусловлено и другими причинами:
секс-скандалами с братом Карла III принцем Эндрю; туманными высказывания-
ми Меган Маркл о якобы расистских настроениях, присущих отдельным нена-
званным представителям королевской семьи; широким показом сериала «Коро-
на» (The Crown), в котором Елизавета II и члены королевской семьи не всегда вы-
глядят безупречно; выходом в свет в январе 2023 г. мемуаров младшего сына
Карла III принца Гарри под говорящим названием «Запасной» (Spare).
О неоднозначном отношении к Карлу III и о снижении интереса к институту
монархии в целом говорят и результаты опросов общественного мнения, кото-
рые были проведены в Канаде в сентябре 2022 г. тремя агентствами.
В ходе первого опроса, организованного с 9 по 11 сентября «Леже маркетинг»
(Léger Marketing) при участии Ассоциации канадских исследований, были опро-
84
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
шены онлайн 1565 человек. Были заданы четыре вопроса. На первый «Насколько
сильно лично вас затронула кончина королевы Елизаветы II?» 22% ответили, что
затронула в той или иной степени, и 74% - «никак не затронула» (остальные с
мнением не определились). На второй вопрос «Собираетесь ли вы смотреть по
телевизору трансляцию похорон?» мнения разделились поровну: 48% сказали,
что да, и столько же, что нет. На вопрос «Каково ваше отношение к восшествию
на престол короля Карла III?» 15% ответили, что это «хорошая новость», 16% -
«плохая новость», 61% - «мне безразлично». И на вопрос «Чувствуете ли вы лич-
но связь с британской монархией?» 77% ответили, что нет, и 19% - что чувствуют
привязанность [6]. Исполнительный вице-президент «Леже маркетинг» К. Бурке
интерпретировал результаты опроса в том смысле, что монархия всё больше от-
даляется от канадцев и что люди испытывают к ней растущее безразличие. Одна
из причин этого, по его мнению, - уменьшающаяся доля иммигрантов, пересе-
ляющихся в Канаду с Британских островов [7].
Результаты второго опроса, выполненного агентством «Поллара» (Pollara
Strategic Insights) c 9 по 13 сентября тоже онлайн (1325 человек в возрасте от 18 лет
и старше), показали, что только 35% респондентов хотели бы, чтобы Канада
оставалась монархией, а 44% предпочли бы отказаться от этого статуса (осталь-
ные 21% не определились). В территориальном разрезе против монархии боль-
ше всего настроены жители Квебека (64% против, 18% за), за ними следуют ма-
нитобцы и саскачеванцы (45% против, 36% за); в семи остальных провинциях
число сторонников сохранения монархии превышает число её противников.
В возрастном разрезе тоже наблюдаются заметные различия: монархия меньше
всего популярна среди молодёжи в возрасте от 18 до 34-х лет, и больше всего -
среди людей старше 54-х лет. В партийных предпочтениях расклад выглядит
так: за сохранение монархии выступает большинство избирателей, поддержи-
вающих на выборах две ведущие канадские партии - Либеральную и Консерва-
тивную, против неё - большинство сторонников НДП, Квебекского блока и пар-
тии «Зелёных». Самые радикальные позиции у электората Квебекского блока,
88% которого хотели бы упразднения монархии (только 5% за сохранение). От-
дельный вопрос касался фигуры нового короля: 37% опрошенных ответили, что
относятся к Карлу III благожелательно, и 33% - не благожелательно [8].
Третий опрос общественного мнения, проведённый 13-14 сентября компа-
нией «Ипсос» (Ipsos) по заказу «Глобал ньюз» (Global News) (1001 канадец в воз-
расте 18 лет и старше), выявил, что 54% респондентов высказываются за отказ
Канады от монархии после окончания царствования Елизаветы II при 46% про-
тив. При этом 82% опрошенных согласились с утверждением, что «королева
Елизавета II была хорошим монархом», а 56% предположили, что и король
Карл III «будет хорошо выполнять свои королевские обязанности». 58% поддер-
жали идею о проведении референдума о судьбе монархии в Канаде, 42% - про-
тив [9]. Это на 5 процентных пунктов больше, чем было в 2021 г., когда компания
«Ипсос» проводила аналогичный опрос (тогда было 53%) [10].
85
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
Если говорить об официальной позиции, то в первые же дни после кончины
Елизаветы II премьер-министр Дж. Трюдо пресёк попытки возобновить дискус-
сию об упразднении монархии в Канаде, заявив, что исключает такое развитие
событий, особенно в траурные дни [11]. Это, однако, не остановило наиболее
рьяных сторонников и противников монархии от публичного изложения своих
позиций. 12 и 16 сентября 2022 г. в общенациональной газете «Глоб энд мейл»
были опубликованы две статьи. В первой, выражающей коллективное мнение
редакционной коллегии, приведены три главных аргумента в защиту монархи-
ческого строя [12]:
1) Сложность с внесением изменений в канадскую конституцию. Отказ от монар-
хической формы правления возможен в Канаде только через изменение консти-
туции. В зависимости от важности рассматриваемого вопроса Конституционный
акт 1982 г. предусматривает несколько разных процедур внесения поправок - от
простых до сложных. Согласно статье 41 «Поправка путём принятия единоглас-
ного решения» изменение «функций Королевы, Генерал-губернатора и лейте-
ненант-губернатора какой-либо провинции <…> совершается путём издания
Прокламации Генерал-губернатором с приложением большой печати Канады
только путём принятия резолюции Сенатом, Палатой общин и законодатель-
ными собраниями каждой провинции» [13], то есть предполагает использование
самой сложной процедуры. Можно предположить, что получить согласие обеих
палат федерального парламента и легислатур всех десяти канадских провинций
будет очень сложно, если не невозможно, и что этот процесс может занять годы.
2) Открытие конституции для изменений рискует обернуться непредсказуемыми
последствиями. Этим могут воспользоваться канадские провинции, чтобы внести
в конституцию поправки, нацеленные на расширение их полномочий в ущерб
федеральному центру. А поскольку Канада и так считается одной из самых де-
централизованных федераций в мире, то такой вариант развития событий для
неё нежелателен.
3) История государственной власти в Канаде, какой бы архаичной и несовременной
она не казалась, - это эффективно работающий механизм. И потому смысла его ме-
нять нет.
Во второй статье, написанной известным обозревателем «Глоб энд мейл» и
давним сторонником перехода Канады к республиканской форме правления
Э. Коэном, выражено противоположное мнение [14]. Квинтэссенцию его рас-
суждений можно свести тоже к трём пунктам:
1) Ситуация, когда глава государства не проживает и не работает в стране, а
лишь наведывается туда с редкими визитами, выглядит весьма странно в XXI веке,
тем более если этой страной является Канада, входящая в «Группу семи» (G7).
Это отдаёт неоколониализмом.
2) Упразднение монархии - необходимый заключительный этап на длительном ис-
торическом пути, который проходит Канада от колонии к полностью суверенному и
независимому государству.
86
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
3) От монархической формы правления не обязательно отказываться в одночасье -
путём проведения референдума и/или внесения изменений в конституцию.
Лучше растянуть это действие во времени. Можно, например, перестать при-
глашать царствующего монарха с визитами в Канаду; заменить монарший про-
филь на канадских денежных знаках на изображения известных канадцев; не
вывешивать портреты Карла III в государственных учреждениях; убрать конную
статую Елизаветы II из центра Оттавы в менее заметное место и т.п. Одним сло-
вом, не рубить с плеча, а двигаться постепенно и посмотреть, будут ли недо-
вольные.
КВЕБЕКСКИЙ КЕЙС: ВОЗМОЖЕН ЛИ «ЭФФЕКТ ДОМИНО»?
По понятным причинам антимонархические настроения сильнее всего рас-
пространены во франкоязычной провинции Квебек. Здесь не забыли, как в кон-
це второй трети XVIII века Новая Франция была завоевана англичанами и что за
этим последовало.
Непосредственным поводом для проявления антимонархических настрое-
ний стала присяга на верность королю, которую надо было приносить депута-
там, избранным в законодательное собрание (Национальную ассамблею) Квебе-
ка в результате провинциальных выборов 3 октября 2022 г. Обязательность этой
нормы прямо прописана в статье 128 Конституционного Акта 1867 г. (бывший
Акт о Британской Северной Америке), который является основной частью писа-
ной конституции Канады. Статья называется «Присяга на верность и т.д.» и гла-
сит: «Каждый член Сената или Палаты общин Канады перед вступлением в
должность должен принести и подписать присягу перед генерал-губернатором
или каким-либо уполномоченным генерал-губернатором лицом; в равной мере
члены законодательного совета или законодательного собрания каждой из про-
винций перед вступлением в должность должны принять и подписать перед
лейтенант-губернатором провинции или каким-либо уполномоченным на этот
счёт лейтенант-губернатором лицом присягу на верность <…>; и каждый член
Сената Канады, и каждый член законодательного совета Квебека обязаны перед
вступлением в должность принять и подписать перед генерал-губернатором или
иным им уполномоченным лицом декларацию о правомочности <…>» [13].
Сначала лидер Квебекской партии (Parti Québécois) П. Пламондон заявил, что
он и ещё два депутата от этой же партии отказываются приносить присягу на
верность королю, а затем к ним присоединились и все 11 депутатов от другой,
тоже суверенистской партии «Солидарный Квебек» (Québec solidaire). После пре-
дупреждений от двух спикеров Национальной ассамблеи - прошлого и нынеш-
него созывов - об обязательности такой присяги депутаты от «Солидарного Кве-
бека» пошли на попятную. Представители же Квебекской партии своего реше-
ния не изменили и в результате не были допущены к участию в открывшейся
сессии Национальной ассамблеи.
87
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
Для справки: всего в Национальной ассамблее Квебека 125 мест, которые рас-
пределены между четырьмя партиями. По состоянию на 1 декабря 2022 г. у правя-
щей «Коалиции за будущее Квебека» 90 мест, у Либеральной партии Квебека -19, у
«Солидарного Квебека» - 11 и у Квебекской партии - 3 мандата (плюс 1 независи-
мый депутат и 1 место вакантно).
В связи c этим «Кэнейдиен пресс» вспомнила о похожем инциденте, произо-
шедшем в 2018 г. после предыдущих выборов в Национальную ассамблею. Тогда
конфликт удалось приглушить: присягая на верность королеве Елизавете II,
«пекисты» дополнили её словами «до тех пор, пока Квебек не станет независи-
мым». А депутаты от «Солидарного Квебека» приняли присягу кулуарно, так
что её точное содержание осталось неизвестным [15].
Демарш квебекских депутатов попал на первые полосы некоторых зарубеж-
ных СМИ. Статьи были опубликованы в выступающей за независимость Шот-
ландии ежедневной газете
«Нэшнл» (The National), английской
«Гардиан»,
немецкой «Политико Юроп» (Politico Europe), американском финансовом ежене-
дельнике «Барронз» (Barron’s).
Конфликт, однако, как это нередко бывает в Канаде, завершился к всеобще-
му удовлетворению. На выручку суверенистам пришёл националистический
премьер Квебека Ф. Лего, возглавляющий в Национальной ассамблее самую
большую фракцию «Коалиция за будущее Квебека» (Coalition Avenir Québec).
Внесённый 6 декабря и единодушно принятый 9 декабря депутатами от всех
представленных в Национальной Ассамблее партий Билль № 4 дополнил ста-
тью 128 Конституционного Акта 1867 г. абзацем, в котором говорится о том, что
Квебек выводится из-под действия этой нормы.
Многие специалисты, если не большинство, считают, что у Квебека нет пра-
ва в одностороннем порядке вносить изменения в конституцию Канады и что
такое решение может быть оспорено в Верховном суде страны. Эксперт по кон-
ституционным вопросам Ф. Лагассе из Карлтонского университета, например,
заявил, что подобные поправки в конституцию требуют согласия либо семи
провинций, в которых проживает не менее половины населения страны, либо
федерального парламента, если речь идёт об одном Квебеке [16].
Насколько известно, единственной организацией, выразившей сожаление в
связи с этим решением Национальной ассамблеи Квебека, была Монархическая
лига Канады. Но даже представитель этой организации в Квебеке не смог ска-
зать о том, будет ли она оспаривать этот закон в Верховном суде Канады [17].
Позицию невмешательства занял и премьер-министр Дж. Трюдо. По его сло-
вам, это, во-первых, не самая важная для федеральных властей и квебекцев про-
блема, а во-вторых, «у Национальной ассамблеи есть право решать, как они ор-
ганизуют процесс приведения депутатов к присяге». На прямо же заданный ему
вопрос о том, может ли Квебек путём принятия закона об освобождении про-
винциальных депутатов от присяги на верность королю изменять Конституци-
онный акт Канады 1867 г., Трюдо ясного ответа не дал [18].
88
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
Не исключено, что подобное попустительство может спровоцировать неко-
торые другие провинции последовать примеру Квебека. Наиболее вероятными
кандидатами в этом плане выглядят Манитоба и Саскачеван, поскольку в них,
как и в Квебеке, число противников монархии превышает число сторонников.
Ближайшие выборы в Манитобе намечены на октябрь 2023 г, в Саскачеване - на
октябрь 2024 года.
Отказаться от присяги на верность монарху могут захотеть и другие депута-
ты, особенно те, которые раньше заявляли о сложных отношениях с британской
короной из-за не до конца преодолённых исторических обид. Это депутаты,
представляющие Первые нации Канады, и законодатели-акадийцы, чьи предки
именем английского короля были в 1755 г. изгнаны из Новой Шотландии и об-
речены на скитания на чужбине. В связи с этим обозреватель «Торонто стар»
Ш. Эбер задаётся вопросом: «Неужели невозможна ситуация, при которой пре-
мьеры канадских провинций и премьер-министр страны договорятся об изме-
нении конституции с целью освобождения депутатов от обязательной присяги
на верность королю? И передадут право на принятие решения об обязательно-
сти или добровольности такой присяги на усмотрение каждой провинции?»
[19].
СИТУАЦИЯ В ДРУГИХ КОРОЛЕВСТВАХ СОДРУЖЕСТВА
Вместе с троном британского монарха Карл III унаследовал от матери
14 других королевств Содружества (Commonwealth realms). Из них восемь находят-
ся в бассейне Карибского моря (Антигуа и Барбуда, Багамы, Белиз, Гренада,
Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины), три в
Океании (Папуа - Новая Гвинея, Соломоновы Острова и Тувалу), плюс три, сто-
ящие особняком, бывшие «белые» переселенческие колонии - Канада, Австра-
лия, Новая Зеландия.
Ситуация в этих заморских королевствах разная. Больше всего настроены на
переход к республиканской форме правления страны, расположенные в бас-
сейне Карибского моря. Белиз, Багамы, Ямайка, Гренада, Антигуа и Барбуда, а
также Сент-Китс и Невис устами официальных лиц уже заявляли о своём жела-
нии упразднить монархию [20]. В ходе посещения этого региона в марте-апреле
2022 г. во время празднования платинового юбилея царствования Елизаветы II
члены королевской семьи столкнулись с протестами, требованиями официаль-
ных извинений и репараций за роль британской монархии в истории колониа-
лизма, рабства и работорговли. Наиболее накалённой обстановка была на Ямай-
ке, в Белизе и Гренаде (планировавшийся визит в последнюю страну принца
Эдварда с супругой пришлось отложить). Здесь помнят, как после отмены раб-
ства британское правительство выплатило в 1834 г. рабовладельцам в качестве
компенсации 20 млн фунтов стерлингов (около 26 млрд долл. в современных
ценах), но ничего - бывшим рабам [21].
89
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
Дважды - в 1986 г. и 2008 г. референдумы об упразднении монархии прохо-
дили в Тувалу, но закончились ничем.
Кончина Елизаветы II придала прореспубликански настроенным силам но-
вое дыхание. Свои намерения провести в скором времени референдумы об отка-
зе от монархии подтвердили Ямайка, Багамы, а также Антигуа и Барбуда.
А премьер-министры Австралии (где такой референдум уже проводился в
1999 г. с отрицательным результатом) и Новой Зеландии в общем виде высказа-
лись за то, чтобы их страны стали в будущем республиками, хотя и с оговоркой,
что это случится не сегодня.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопрос об упразднении монархии и переходе к республиканской форме
правления в Канаде в практическом плане сейчас не стоит. За сохранение суще-
ствующего положения дел выступают обе основные политические силы - и пра-
вящая Либеральная партия во главе с премьер-министром Дж. Трюдо, и партия
«официальной оппозиции» - Консервативная. Монархические устои плотно
вплетены в ткань канадской конституции и, чтобы от них избавиться, требуется
применить самую сложную процедуру внесения поправок, а именно: получить
согласие обеих палат федерального парламента с последующим одобрением
законодательными собраниями всех десяти канадских провинций, что считается
трудно достижимым. Важно и то, что решающего перевеса противников монар-
хии над её сторонниками в канадском обществе нет. В силу этого можно заклю-
чить, что «Кленовая корона» пока прочно держится на голове Карла III, а канад-
ское королевство остаётся одним из самых лояльных.
Тем не менее, учитывая распространённость антимонархических настрое-
ний во франкоязычном Квебеке, фиксируемые общенациональными опросами
общественного мнения подвижки в предпочтениях канадских граждан, особен-
но молодёжи, и уменьшающийся приток иммигрантов с Британских островов,
можно предположить, что вопрос о судьбе монархии постепенно назревает и
имеет шансы оказаться в политической повестке дня Канады в будущем.
ИСТОЧНИКИ
1. Tasker, J.P. “I will Miss Her So”: Trudeau Mourns the Death of Canada’s Queen
mourns-death-queen-elizabeth-1.6576102 (accessed 09.09.2022).
2. Zimonjic, P. PM, MPs Pay Tribute to Queen Elisabeth During House of Com-
mons
Event
//
CBC
News.
15.09.2022.
Available
at:
https://www.cbc.ca/news/politics/tribute-to-queen-house-of-commons-1.6583293
(accessed 16.09.2022).
3. Van Dyk, S. Bloc Quebecois’ Motion To Severe Ties with Monarchy Fails, But
Gets Backing From Other MPs
// CTV News.
27.10.2022. Available at:
90
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
monarchy-fails-but-gets-backing-from-other-mps-1.6126409 (accessed 28.10.2022).
4. Harper, S.J. The Crown at the End of the Second Elizabethan Age // The Nation-
5. Statement by the Prime Minister on the 74th Birthday of His Majesty King
Charles
III.
Ottawa.
14.11.2022.
Available
at:
6.
Death
of
Queen
Elizabeth
II.
Available
at:
(ac-
cessed 09.12.2022).
7. Berthiaume, L. Most Canadians Indifferent to British Monarchy, Untouched by
Queen’s Death: Poll
// The Canadian Press.
13.09.2022. Available at:
(accessed
14.09.2022).
8. Pollara Strategic Insights. The Future of the Crown. Online Survey. Available at:
(ac-
cessed 09.12.2022).
9. Canadians Conflicted on Future Role of Monarchy as Half (54%) Say Canada
(accessed
17.09.2022).
10. Boynton, S. Majority of Canadians Want Referendum on Monarchy Ties after
Queen’s Death: Poll
// Global News.
16.09.2022.
Available
at:
cessed 17.09.2022).
11. Canada's Trudeau Says “Monarchy's Role Not Open For Debate". AFP News.
12. Canada Is Stuck With the Monarchy. We Should Thank Our Lucky Stars for
That
//
The
Globe
and
Mail.
12.09.2022.
Available
at:
13. Конституционные акты Канады // Конституции зарубежных государств.
/ Сост. Маклаков В.В. 2-е изд., исправл. и доп. М.: Бек, 1997. Пер. с англ. д-ра
юрид. наук, проф., заслуженного юриста РФ В.В. Маклакова.
14. Cohen, A. The Queen Is Dead. Time for Canada to Talk About Becoming a Re-
public. We Owe It to Ourselves // The Globe and Mail. 16.09.2022. Available at:
91
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ / NOTES, COMMENTS
2023; 4: 79-93
США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture
canada-finally-to-talk-about-becoming-a/ (accessed 17.09.2022).
15. ‘Can’t Serve Two Masters’: Parti Québécois Leader Refuses To Swear Oath to
King
//
The
Canadian
Press.
11.10.2022.
Available
at:
(accessed
12.10.2022).
16. Canada: Quebec Makes Oath to King Optional for Politicians // BBC News.
(accessed 22.01.2023).
17. Banerjee, S. Quebec Adopts Law Making Oath to King Optional for Elected
Members
//
The
Canadian
Press.
9.12.2022.
Available
at:
cessed 10.12.2022).
18. Oath to the King: 'No Quebecer Wants the Constitution Reopened', Says Tru-
20.10.2022).
19. Hébert, Ch. If Justin Trudeau Won’t Lead On Updating the Constitution, Don’t
Be Surprised If Provinces Act Alone // The Toronto Star. 10.12.2022. Available at:
20. Yang, M. Why Do Caribbean Countries Want to Leave the Monarchy Now? //
cessed 12.12.2022).
21. Morrow, A. Queen Elizabeth’s Death Spurs Caribbean Commonwealth Realms
to Referendums on Republicanism // The Globe and Mail. 15.09.2022. Available at:
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Данилов С.Ю., Шило В.Е. Политико-государственный механизм
современной Канады. М.: Наука, 1991. -135 с.
Демчук А.Л., Соколов В.И. Место и роль оппозиции в политической системе
Канады. США ❖ Канада: экономика, политика, культура. 2014. № 5 (533). С. 49-62.
Кокотов С.А. Становление Канады как суверенного государства: от
доминиона к королевству // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т. 9. № 1 (57).
С. 134-147. DOI: 10.12737/11716
92
Комкова Е.Г. Будущее монархии в Канаде
Komkova, E.G. The Future of Monarchy in Canada
REFERENCES
Danilov, S. Yu., Shealo V.E. Political and State Mechanism of Contemporary
Canada. M.: Nauka Publishers, 1991. - 135 p.
Demchuk, A.L., Sokolov V.I. The Place and Role of the Opposition in the Political
System of Canada. USA & Canada: Economics, Politics, Culture. 2014. № 5 (533).
P. 49-62.
Kokotov, S.A. Establishment of Canada as a Sovereign State: From Dominion to
Kingdom. Services in Russia and Abroad (online scientific journal). 2015. Vol. 9. No. 1
(57). P. 134-147. DOI: 10.12737/11716
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
КОМКОВА Елена Геннадиевна, док-
Elena G. KOMKOVA, Doctor of Sciences
тор экономических наук, главный
(Economics), Leading Researcher.
научный сотрудник Отдела Канады
Georgy Arbatov Institute for U.S. and
Институт США и Канады им. акаде-
Canada Studies Russian Academy of Sci-
мика Г.А. Арбатова Российской акаде-
ences (ISKRAN).
мии наук (ИСКРАН).
2/3 Khlebny per., Moscow, 121069, Rus-
Российская Федерация, 121069, Москва,
sian Federation
Хлебный пер., 2/3.
Статья поступила в редакцию / Received 30.01.2023
Поступила после рецензирования / Revised 13.02.2023.
Статья принята к публикации / Accepted 14.02.2023.
93
