Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

УДК: 327; 327.5; 94

DOI: 10.31857/S2686673023060019

EDN: EHFHGV

Канадско-японские отношения:

к 95-летию установления

Е.В. Исраелян

Институт США и Канады им. Г.А. Арбатова (ИСКРАН),

Российская Федерация 121069, Москва, Хлебный пер., 2/3.

ORCID: 0000-0002-9491-4633

e-mail: evgenia_vik13@mail.ru

Резюме. В мае нынешнего года исполнилось 95 лет канадско-японским дипломатиче-

ским отношениям. Имея многолетнюю историю отношений, в наши дни эти две тихооке-

анские страны поддерживают достаточно тесные экономические и политические связи.

Сейчас Япония - один из важнейших деловых партнёров Канады. Она лидирует среди

азиатских стран по объёмам прямых иностранных инвестиций в Канаду и занимает чет-

вёртое место по размерам двустороннего товарооборота. В последние десятилетия Оттава

и Токио активизировали политический диалог, разорванный в годы Второй мировой

войны, когда Канада вместе с союзниками воевала против Японии. Контекст и события

на канадско-японском векторе свидетельствуют о набирающей обороты тенденции к

сближению. Наиболее благоприятные перспективы имеет развитие канадско-японских

торгово-экономических связей.

Ключевые слова: Канада; внешняя политика Канады; канадско-японские отношения;

Индо-тихоокеанская стратегия Канады; Азиатско-Тихоокеанский регион; Индо-Паци-

фика; интернирование японских канадцев; Общее соглашение о безопасности информа-

ции; минилатерализм

Для цитирования: Е.В. Исраелян. Канадско-японские отношения: к 95-летию уста-

новления. США & Канада: экономика, политика, культура. 2023; 53(6) 5-17.

DOI: 10.31857/S2686673023060019

EDN: EHFHGV

Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary

of the Establishment

Evgenia V. Issraelyan

Arbatov USA and Canada Institute

2/3 Khlebny per., Moscow 121069, Russian Federation.

ORCID: 0000-0002-9491-4633

e-mail: evgenia_vik13@mail.ru

Abstract. This May marked the 95th anniversary of Canadian-Japanese diplomatic relations.

Having a long history of relations, these two Pacific countries maintain quite close economic and

political relations today. Now Japan is one of Canada's most important business partners. In recent

decades, Ottawa and Tokyo have intensified the political dialogue that was severed during the Sec-

ond World War, when Canada, along with its allies, fought against Japan. The context and events

ОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИ / ORIGINAL PAPERS

2023; 6: 5-17

США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture

on the Canadian-Japanese vector indicate a growing trend towards rapprochement. The develop-

ment of Canadian-Japanese trade and economic ties has the most favorable prospects.

Кеywords: Canada; Canadian foreign policy; Canadian-Japanese relations; Canada’s Indo-

Pacific Strategy; Asia-Pacific region; Indo-Pacific; internment of Japanese Canadians; General

Security of Information Agreement; minilateralism

For citation: Evgenia V. Issraelyan. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary

of the Establishment. USА & Canada: Economics, Politics, Culture. 2023; 53 (6): 5-17.

DOI: 10.31857/S2686673023060019

EDN: EHFHGV

ВВЕДЕНИЕ

В мае нынешнего года исполнилось 95 лет канадско-японским дипломатиче-

ским отношениям. Япония была одной из первых стран, открывших дипломати-

ческую миссию в Оттаве в 1928 году. Тогда лишь Великобритания, США и Фран-

ция имели официальные представительства в Канаде. Ещё раньше, в далёком

1889 году, было создано японское консульство в Ванкувере. А посольство Канады

в Японии, действующее с 1929 года - старейшее канадское дипломатическое учре-

ждение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)^*. В то время канадские миссио-

неры начали работать в Японии, в Канаду устремились японские эмигранты, шло

установление деловых и торговых контактов.

Имея многолетнюю историю отношений, в наши дни эти две тихоокеанские

страны^** поддерживают достаточно тесные политические и экономические отно-

шения. Они сотрудничают в многосторонних и региональных организациях, за-

нимая схожие позиции и отстаивая общие ценности.

Сейчас Япония - один из важнейших деловых партнёров Канады. Она лиди-

рует среди азиатских стран по объёмам прямых иностранных инвестиций в Ка-

наду и занимает четвёртое место по размерам двустороннего товарооборота (по-

сле США, Китая и Великобритании) [4].

В последние десятилетия Оттава и Токио активизировали политический диа-

лог, разорванный в годы Второй мировой войны, когда Канада вместе с союзни-

ками воевала против Японии. Дипломатические связи были восстановлены после

подписания Сан-Францисского мирного договора в 1951 году^***. Контекст и собы-

тия на канадско-японском векторе свидетельствуют о набирающей обороты тен-

денции к сближению.

^* В последнее время употребляются также термины Индо-Тихоокеанский регион (ИТР) или Индо-

Пацифика.

^** Протяжённость Западного побережья Канады составляет 25 тыс. км.

^*** Сан-Францисский мирный договор — договор между частью стран антигитлеровской коалиции

и Японией, прекративший состояние войны между ними и закрепивший порядок выплаты репара-

ций и компенсаций.

Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

«ЗИГЗАГИ» ОТНОШЕНИЙ

Отношения между Канадой и Японией, как уже упоминалось выше, отнюдь

не всегда были безоблачными. Специалисты отмечают зарождение антияпонских

настроений в Новом Свете ещё во второй половине XX века. Жители Британской

Колумбии, куда прибывали основные потоки японских иммигрантов, были недо-

вольны их предприимчивостью и конкурентоспособностью на рынке труда, со-

противлением ассимиляции в канадское общество, упорным стремлением сохра-

нить свою культурную и конфессиональную идентичность. Обстановка особенно

накалилась в 1907 году, когда в Ванкувере и в других городах Западного побере-

жья прошли массовые акции протеста против «засилья» китайцев и японцев. Ор-

ганизаторами беспорядков были расистские организации: действовавшая в США

и Канаде «Азиатская лига отчуждения» (Asiatic Exclusion League) и Лига «За Канаду

для белых». В последующие годы правительства Канады планомерно ограничи-

вали экономические и политические права японских канадцев (отмена лицензий

на рыбную ловлю, непредоставление права голоса, запрет на ряд видов трудовой

деятельности).

В годы Второй мировой войны напряжённость в отношениях между странами

вылилась в прямое военное противоборство. Канада стала первой страной, офи-

циально объявившей войну Японии. Это случилось в день нападения Японии на

Пёрл-Харбор 7 декабря 1941 года. Через несколько часов после начала войны на

Тихом океане два канадских батальона участвовали в обороне Гонконга от япон-

цев. Она длилась недолго. После падения плохо укрепленного Гонконга военно-

служащие Канады были взяты в плен [Данилов С.Ю. 2006: 135].

Канадские войска были также задействованы в Алеутской кампании (на

Аляске), когда часть островов, принадлежавших США, была оккупирована япон-

скими ВС. Более 5 тыс. канадских и 30 тыс. американских солдат высадились тогда

на острове Киска [The Canadian War Museum. The Aleutians Campaign. 1942-1943].

Сухопутную операцию поддерживали ВМС И ВВС Канады. Кроме того, в 1944-

1945 гг. канадские боевые корабли и авиация воевали в составе Британского Ти-

хоокеанского флота, атакуя японские базы.

Основным театром боевых действий канадских вооружённых сил с полным

основанием считается европейский фронт (Дьеппская, Нормандская операции,

освобождение Голландии). Вместе с тем вклад Канады в поражение Японии был

также весьма внушительным. Заслуживает внимания ещё один важный факт из

истории Второй мировой войны. Канада, вместе с США и Великобританией, была

участницей Манхэттенского проекта создания атомной бомбы, сброшенной в

1945 г. на Хиросиму и Нагасаки. Для производства ядерного оружия Канада

предоставила союзникам урановую руду, тяжёлую воду и ноу-хау отечественных

учёных. Так канадское руководство оказалось втянутым в деятельность, которая

имела самые трагичные последствия для японского народа.

ОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИ / ORIGINAL PAPERS

2023; 6: 5-17

США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture

Мрачной страницей в истории политического взаимодействия надолго оста-

лось интернирование в годы войны японских канадцев, которое сопровождалось

грубым насилием и жестокостью. После нападения Японии на США канадские

власти без суда и предъявления обвинений выслали их из мест постоянного про-

живания в Британской Колумбии на восток страны. Около 22 тыс. представителей

этой этнической группы (почти 90% всего японского населения Канады) были

размещены в наспех созданные концлагеря, лишены имущества, разлучены с се-

мьями. Многие были депортированы в Японию. Лишь в апреле 1949 г., когда им

вернули основные права, включая свободу передвижения, они смогли возвра-

титься в родные места.

Только в 1988 г. все точки над «i» в этом драматичном сюжете были поставлены.

Выступая в парламенте, тогдашний премьер-министр Канады Б. Малруни принёс

официальные извинения канадцам японского происхождения за «неправомерные

действия правительства» и пообещал, что «подобные события никогда больше не

повторятся» [12]. Было также подписано Соглашение о возмещении ущерба япон-

ским канадцам (The Japanese Canadian Redress Agreement), которое предусматривало

компенсационный пакет на сумму в 300 млн долл. Он включал выплаты в размере

21 тыс. долл. каждому из 13 тыс. выживших на тот момент интернированных,

12 млн долл. японскому общественному фонду поддержки депортированных из

Канады и 24 млн долл. в бюджет канадской организации борьбы с расовой дискри-

минацией[6]. Президент Национальной ассоциации японских канадцев А. Мики

назвал извинения и компенсационный пакет «урегулированием, которое исце-

ляет». Отметим, что инициатива

«покаяния» принадлежала администрации

Р. Рейгана, которая ещё раньше объявила об аналогичных мерах в отношении ин-

тернированных американцев японского происхождения.

Не исключено, что прошлые ошибки властей Канады все еще остаются в па-

мяти японцев и делают Канаду не слишком привлекательной для иммиграции.

Возможно, поэтому, японская этническая группа в Канаде немногочисленна и со-

ставляет 99 тыс. человек [10] (менее 0,3% общего населения страны).

СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП: НА ПУТИ К СБЛИЖЕНИЮ?

Помимо трагичных эпизодов, российско-японское «досье» содержит данные

о динамично развивающемся и эффективном диалоге.

Наиболее привлекательной гранью отношений и для Оттавы, и для Токио яв-

ляется торгово-экономическое сотрудничество. Первый шаг был сделан в

1954 году, когда было подписано двустороннее Соглашение о торговле. Вслед за

ним были заключены многочисленные отраслевые соглашения в сферах рыбо-

ловства, лесного хозяйства, авиации, почтовой связи, атомной энергии.

Сегодня Япония входит в число основных торгово-инвестиционных партне-

ров Канады. Следует учитывать, что экономики обеих стран относятся к числу

самых развитых в мире. По уровню номинального ВВП Япония занимает 3-ое

Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

место в мире, Канада - 9-ое. По ВВП, рассчитанному по паритету покупательной

способности - 4-ое и 15-ое места соответственно [8]. Канада продает Японии ми-

неральные руды, уголь и природный газ, пищевые продукты (в основном масло

канолы и свинину), пиломатериалы. А Япония поставляет в Канаду автомобили,

автозапчасти, промышленное оборудование, электромобили, научную и меди-

цинскую аппаратуру.

Очень важной предпосылкой укрепления делового сотрудничества является

тот факт, что Япония - крупнейший в мире импортер сжиженного природного

газа, большая часть которого продавалась Россией. В поисках замещающих поста-

вок Япония проявляет повышенный интерес к канадским энергетическим ресур-

сам. Однако возможности экспорта энергосырья Канадой ограничены из-за отсут-

ствия у неё технических возможностей по его сжижению. Запуск первого завода

по сжижению газа запланирован на 2025 г. в Британской Колумбии. От того,

насколько Канада сможет создать надёжную альтернативу российским поставкам

энергоресурсов, во многом зависит будущее её отношений с Японией.

И Канада, и Япония - активные члены, а часто и учредители международных

организаций, на полях которых они согласовывают свои подходы. Они участво-

вали в Плане Коломбо^****, представлены в ООН, ГАТТ/ВТО и ОЭСР. Канада ак-

тивно содействовала вступлению Японии в эти организации, а также была одной

из немногих стран, которые позволили Токио пользоваться режимом наиболь-

шего благоприятствования в рамках ГАТТ. Площадками для кооперации стали

саммиты Группы семи и Группы двадцати, а также совещания региональных ор-

ганизаций Азиатско-Тихоокеанского региона. Это, прежде всего, АТЭС (Азиат-

ско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), основательницами которого,

наряду с другими странами, были Япония и Канада, АСЕАН (Ассоциация госу-

дарств Юго-Восточной Азии), где упомянутые страны имеют статус диалоговых

партнёров, Азиатский банк развития (АБР). Напомним, что обе страны сыграли

ключевую роль в реанимации самого крупного в АТР соглашения - о Всеобъем-

лющем и прогрессивном Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP) после того,

как администрация Трампа вышла из его первоначальной версии в 2017 г. CPTPP

устраняет или снижает тарифы на большинство статей канадского экспорта в

Японию, в том числе на продукцию сельского и лесного хозяйства, металлы, мо-

репродукты.

Подвижки наметились и на уровне политического диалога. Основным усло-

вием его налаживания является близость или совпадение подходов двух стран к ре-

шению многих международных проблем. В конфликте вокруг Украины они энер-

гично поддерживают Киев, участвуют в санкционной политике Запада против Рос-

сии и единодушны в оценке Китая как главной угрозы стабильности в Индо-

^**** План Коломбо - первая программа помощи развивающимся странам, распространившаяся на

26 государств Южной и Юго-Восточной Азии. Начала действовать в 1951 году. В настоящее время

Япония продолжает своё участие в программе, а Канада вышла из неё.

ОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИ / ORIGINAL PAPERS

2023; 6: 5-17

США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture

Пацифике. ВМС и авиация Канады помогают обеспечить международные санкции

против Северной Кореи в тандеме с японскими силами самообороны. И для От-

тавы, и для Токио самым близким торговым и военно-политическим союзником яв-

ляются США. В недавно опубликованной Стратегии национальной безопасности

Японии японо-американский Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях без-

опасности 1960 г. назван «краеугольным камнем обороны Японии» [9].

В 2010 году была принята канадско-японская совместная декларация о сотруд-

ничестве в области политики, мира и безопасности, которая заложила основы для

углубления военно-политического партнёрства. Практическим результатом стал

запуск механизма «Диалог 2+2», в рамках которого проводятся регулярные дву-

сторонние встречи заместителей министров иностранных дел и обороны. Ещё

один шаг был предпринят в 2018 г., когда было заключено Соглашение о приоб-

ретении и перекрестном обслуживании (Acquisition and Cross-Servicing Agreement),

способствовавшее кооперации вооружённых сил двух стран.

Заметно участились контакты на высшем уровне. Так, в октябре 2022 г. ми-

нистр иностранных дел Канады М. Джоли побывала в Токио, а в ноябре встрети-

лась в Германии со своим японским визави Ё. Хаяси. Примечательно, что пре-

мьер-министр Японии Ф. Кисида стал первым главой азиатского государства, по-

бывавшим в Канаде после обнародования её Индо-Тихоокеанской стратегии.

Главы внешнеполитических ведомств согласовали и объявили о принятии до-

кумента под амбициозным названием «План действий по реализации канадско-

японских общих приоритетов для содействия свободному и открытому Индо-Ти-

хоокеанскому региону». В нём обозначены следующие сферы сотрудничества,

представляющие взаимный интерес: 1) продвижение принципа верховенства за-

кона; 2) поддержание мира и миростроительства, оказание гуманитарной по-

мощи и помощи в случае стихийных бедствий; 3) укрепление безопасности в об-

ласти здравоохранения, предотвращение угроз подобных пандемии COVID-19;

4) обеспечение энергетической безопасности; 5) содействие свободной торговле и

реализация торговых соглашений; 6) охрана окружающей среды и борьба с изме-

нением климата [1].

Стороны сразу же начали имплементацию декларированных принципов.

Стартовали официальные переговоры по заключению Общего соглашения о без-

опасности информации (General Security of Information Agreement). Стоит отметить,

что у обеих стран есть опыт участия в подобных соглашениях: Япония реализует

их как на двустороннем уровне (с восемью странами), так и на многостороннем -

с НАТО. А Канада входит в разведывательную сеть «Пять глаз». Япония и Канада

также договорились укреплять технические обмены в области ядерных техноло-

гий, в том числе в отношении малых модульных реакторов, и продолжить сов-

местные военные учения.

Завершая разговор о современном этапе канадско-японских отношений, упо-

мянем о научных обменах, культурных связях и контактах между людьми. Суще-

ствует 25 ассоциаций дружбы между народами, 71 город-побратим и соглашение

Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

о сотрудничестве между японской и канадской общественностью. Интересно, что

большинство канадцев, опрошенных неправительственной организацией Азиат-

ско-Тихоокеанский фонд Канады (Asia Pacific Foundation of Canada), позитивно от-

носятся к Японии, выделяя своеобразие японской культуры и кухни. Доброжела-

тельное восприятие Японии контрастирует с резко негативными оценками, вы-

сказанными в адрес Китая. Среди факторов, которые благоприятно скажутся на

развитии отношений Канады со странами ИТР в ближайшее десятилетие, боль-

шинство опрошенных (74%) называют рост технологий и инноваций в регионе.

Опрос продемонстрировал также интерес респондентов к странам Индо-Паци-

фики: свыше половины хотели бы больше узнать об их истории и традициях [14].

Взгляды руководства обеих стран на перспективы и проблемы развития диа-

лога отразили опубликованные официальные документы.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

О КАНАДСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

Индо-Тихоокеанская стратегия (ИТС) Канады, документ на 26-ти страницах,

была обнародована в ноябре 2022 года [2]. Критики правительства убеждены, что

работа, которая велась в течение трёх лет, сильно затянулась. Наиболее чётко эту

точку зрения выразил бывший посол Канады в Китае Д. Малруни: «Канада дого-

няет своих союзников, которые уже сформулировали свою позицию по отноше-

нию к Пекину» [7].

Центральное место в ИТС занимает оценка политики Китая. В адрес Пекина

использована жёсткая риторика: «Китай - «разрушительная глобальная дер-

жава», которая милитаризирует регион, и выдвигает односторонние территори-

альные претензии» - говорится в документе [2].

Выраженное антикитайское измерение имеет и Стратегия национальной без-

опасности Японии, опубликованная в декабре 2022 г. Характеризуя международ-

ную обстановку как «самую суровую и сложную со времён окончания Второй ми-

ровой войны», авторы документа видят угрозы безопасности Японии в укрепле-

нии стратегических связей между Россией и Китаем, активизации военных манев-

ров Китая вокруг Тайваня, наращивании ракетно-ядерной мощи Северной Ко-

реи [11]. Доктринальные положения подкрепляются следующими примерами: в

ходе военных учений армии Китая вокруг Тайваня в августе 2022 года Китай за-

пустил пять ракет в исключительную экономическую зону Японии. В последнее

время участились случаи запуска в сторону Японского моря межконтиненталь-

ных ракет Северной Кореи. Справедливости ради следует отметить, что к кон-

фликтности в регионе причастна и сама Япония. Хотя у неё нет сухопутных гра-

ниц, она имеет территориальные претензии к каждому из своих ближайших со-

седей - России, Китаю, Республике Корея и КНДР. Нерешённые территориаль-

ные споры и милитаризация региона создают там напряжённую обстановку.

ОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИ / ORIGINAL PAPERS

2023; 6: 5-17

США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture

Япония рассчитывает бороться с этими угрозами, опираясь, прежде всего, на

японо-американский альянс. Значение придаётся также укреплению сотрудни-

чества с другими союзниками, среди которых выделена Канада [11].

В другом основополагающем документе - Белой книге по обороне Японии, вы-

шедшей в свет в 2022 году, военной политике Канады посвящена целая страница.

Авторы обратили внимание на заметный вклад Канады в NORAD, НАТО, партнёр-

ство «Пять глаз», многонациональную операцию по контролю за применением

санкций СБООН против Северной Кореи. Было с одобрением отмечено участие ка-

надского фрегата в маневрах в Тайваньском проливе на фоне напряжённости

между Пекином и Тайбэем. Вместе с тем Токио проявил серьёзную обеспокоен-

ность по поводу низкого уровня военных расходов Канады (в 2022 году - 1,27% ВВП)

[5] и выразил острожную надежду на модернизацию её военных программ [11].

Что касается самой Японии, то в бюджете на 2023 год военные расходы повы-

шены на 26% [13], рекордный скачок ассигнований по этой статье за всю историю

Японии. К 2027 году расходы на оборону достигнут 2% ВВП. Для справки: Япония

не является членом НАТО и не обязана соблюдать требование его руководства о

размерах военных бюджетов членов альянса (они должны составлять не менее 2%

ВВП). Однако правительство Ф. Кисиды, видимо, решило «идти в авангарде» кол-

лективного Запада.

В Индо-Тихоокеанской стратегии Канады Япония занимает ведущее место и

упоминается 22 раза. Политическая элита исходит из того, что Япония - один из

ключевых игроков в интеграционных процессах на азиатско-тихоокеанском

треке, участница основных партнёрств и региональных организаций. Другое

дело Канада. Несмотря на то что она давно присутствует в регионе, деловые и

политические связи развивались недостаточно энергично. В наши дни Вашинг-

тон демонстративно игнорирует своего ближайшего союзника при создании но-

вых партнёрств и коалиций в Индо-Пацифике - АУКУС, Четырёхстороннего

диалога по безопасности (QUAD) и даже направленной на развитие экономиче-

ских связей инициативы Дж. Байдена «Индо-Тихоокеанские экономические

рамки для процветания» [Подробнее: Комкова Е.Г. 2023.]

Чтобы не остаться в стороне от консолидационной деятельности англосаксон-

ских стран, Оттава поспешила предпринять давно ожидавшиеся от неё шаги. По-

следней из стран разведывательной сети «Пять глаз» она объявила об отказе от

применения технологий «Хуавей» при использовании систем связи пятого поко-

ления (5G). А в ноябре 2022 г. была опубликована давно ожидавшаяся Индо-Ти-

хоокеанская стратегия.

Не оставляя попыток вступить на азиатское поле, Дж. Трюдо решил пойти на

опережение и выступил с собственной инициативой. Во время визита Ф. Кисиды

в Канаду в январе 2023 года Дж. Трюдо предложил запустить четырёхсторонний

механизм сотрудничества с Японией, Южной Кореей и США Эта инициатива

напоминает по своему формату QUAD. США поддержали канадский план, а

японцы ответили уклончиво: «для реализации этой концепции, если она вообще

Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

будет одобрена, потребуется время» [3]. Похоже, что переломить ситуацию

Дж. Трюдо всё же не удалось, а расчёт на то, что Япония поможет Канаде закре-

питься в Индо-Пацифике, пока не оправдался. По мнению российского специа-

листа Д.А. Володина, «Канада оказалась вне формируемой новой системы без-

опасности АТР, что» грозит маргинализацией её положения в регионе» [Воло-

дин Д.А., 2022].

Новшеством канадского документа является выделение Северной части Ти-

хого океана в отдельный регион (The North Pacific), который назван соседствую-

щим (neighborhood) с Канадой. Термин использован не случайно. Во-первых, по-

тому, что через Северную Пацифику лежит путь к Канадской Арктике. Во-вто-

рых, это морское пространство, соединяющее Канаду со странами всего ИТР.

В-третьих, потому что под определение подпадают Япония и Южная Корея, пред-

ставляющие для Канады несомненный интерес. Не исключено, что Оттава рас-

сматривает их с точки зрения укрепления своих позиций в Арктике, конфликто-

генность которой неуклонно растёт.

Как следует из ИТС Канады, приоритетным направлением её политики будет

активное развитие торгово-экономических связей. Регион давно привлекает ка-

надских экспортеров, настроенных на освоение азиатских рынков, с их высоким

спросом на сырье и высокие технологии.

Япония признается ключевым партнёром в создании устойчивых цепочек по-

ставок, развитии научно-технических инноваций и свободной торговли. Конкре-

тизируя эти общие положения, канадский документ обозначил следующие

сферы взаимодействия: совместные разработки в области искусственного интел-

лекта, кибербезопасности, экспорт [Канадой в Японию. - Е.И.] энергоресурсов и

помощь в освоении экологически чистых источников энергии, поставки важней-

ших полезных ископаемых, агропродукции и сельскохозяйственных товаров,

налаживание прочных цепочек продаж аккумуляторов для электромобилей и ин-

фраструктуры торговых коридоров [2].

Об экономической ориентированности канадской стратегии свидетельство-

вало и обещание вновь запустить инициативу по линии «Сборной Канады». Речь

идёт о поездках в ИТР делегаций высокого уровня, представляющих различные

слои канадского общества (федеральную и провинциальные власти, бизнес-сооб-

щество, научные круги и общественность). Первая поездка «Сборной Канады» со-

стоялась в 1994 г. во главе с тогдашним премьер-министром Ж. Кретьеном. «Сбор-

ная Канады» в прошлом выезжала в АТР. В наши дни задачи и формат перестро-

ены в соответствии с новыми реалиями. Они должны продемонстрировать высо-

кую конкурентоспособность канадских товаров и услуг. Показательно, что ини-

циатива стартует с визита «Сборной Канады» в Японию, запланированного на

октябрь 2023 года.

Тестом на жизнестойкость канадско-японских отношений будет способность

Канады выполнить свои военные обязательства. В ИТС процитированы общие

приоритеты, сформулированные в упомянутом выше «Плане действий», и

ОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИ / ORIGINAL PAPERS

2023; 6: 5-17

США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture

подтверждено обещание завершить переговоры с Японией по соглашению об об-

мене разведданными. О значении развития этого направления свидетельствует

выделение Оттавой почти 230 млн долл. на расширение возможностей канадских

служб разведки и кибербезопасности. Большая часть средств предназначена для

сотрудничества в ИТР [7].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование современных канадско-японских отношений под-

тверждает тезис о растущем значении Индо-Пацифики в международной по-

вестке дня. Во-первых, потому что это регион динамично развивающихся инте-

грационных процессов, расширения инклюзивного экономического сотрудниче-

ства. Во-вторых, потому что это пространство высокой конфликтности, с нере-

шенными территориальными спорами, с набирающей обороты опасной гонкой

вооружений и создающимися новыми военно-политическими моделями антики-

тайской направленности. Эти две ипостаси представлены в рассмотренном нами

двустороннем взаимодействии.

Наиболее благоприятные перспективы имеет развитие канадско-японских

торгово-экономических связей. Экспортную продукцию можно характеризовать

как взаимодополняемую: для Токио приоритетны канадские энергресурсы, кри-

тически важные металлы и минералы, для Оттавы - японское промышленное и

электронное оборудование, автомобили, автозапчасти.

Что касается военно-политического сотрудничества, в котором весьма заинте-

ресована Япония, то его потенциал достаточно скромен. Главным препятствием

являются слабые военные возможности Канады, устарелое оборудование, низкие

военные расходы. Фокус военно-политического взаимодействия сосредоточен на

обмене разведывательными данными. В случае заключения Соглашения о без-

опасности информации оно будет важным, конкретным, и, пожалуй, единствен-

ным результатом контактов в этой области.

Оценивая итоги недавних двусторонних переговоров, некоторые аналитики

даже заговорили об «историческом повороте» в канадско-японских отношениях.

Так, в частности, называлась онлайн-конференция, проведённая в марте 2023 г.

Центром изучения Японии при Торонтском университете. Возражая «оптими-

стам», скептично настроенные эксперты указывают на наследие прошлого воен-

ного противоборства времён Второй мировой войны, различное геополитическое

положение двух государств, разное видение политическим руководством воен-

ных угроз, роли и места их стран в мире. Эти и другие обстоятельства создают

препятствия на пути сближения.

Расхождения в приоритетах очевидны при сопоставлении официальных до-

кументов Японии и Канады. Первостепенное значение для Японии имеют во-

просы укрепления национальной безопасности, наращивание военного потенци-

ала, масштабная модернизация ВМС и ВВС. Приоритетной для Канады является

Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

не военно-политическая, а экономическая интеграция. Защита цепочек поставок,

устранение барьеров в двусторонних торговых связях, освоение новых рынков -

главные задачи, сформулированные в коммерчески ориентированной, носящей

отпечаток прагматизма, стратегии Канады.

Поворот Японии и Канады друг к друг свидетельствует о складывающейся в

регионе практике формирования под эгидой Вашингтона новых механизмов вза-

имодействия, прежде всего, в сфере безопасности. Как правило, у новых альянсов

небольшое число участников, неформальная структура управления, гибкая по-

вестка дня и узкая функциональная направленность (АУКУС, QUAD, Четырёх-

стороннее партнёрство, предложенное Дж. Трюдо). В научном дискурсе эта тен-

денция получила название «минилатерализма», в противовес мультилатера-

лизму, с устоявшимися многосторонними организациями и сетевыми структу-

рами [Исраелян Е.В. 2011]. Наметившийся тренд к минилатерализму представ-

ляет на наш взгляд научный интерес и заслуживает внимательного изучения.

ИСТОЧНИКИ

1. Canada. 2022. Action Plan: Canada-Japan 6 Shared Priorities. Global Affairs

Canada. Available at: //https://www.canada.ca/en/global-af-

fairs/news/2022/10/backgrounder--action-plan-canada-japan-6-shared-priori-

ties.html (accessed 7.02.2023).

2. Canada. 2022. Canada’s Indo-Pacific Strategy. Global Affairs Canada. Available

at: https://www.international.gc.ca/transparency-transparence/indo-pacific-indo-

pacifique/index.aspx?lang=eng (accessed 20.11.2022).

3. Canada seeking to set up 4-way framework with Japan, South Korea, U.S.

KYODO NEWS. 20.03.23. Available at: https://english.kyo-

donews.net/news/2023/03/cbb9745cb144-breaking-news-canada-seeking-to-set-up-

4-way-framework-with-japan-s-korea-us.html (accessed 05.04.2023).

4. Canada-Japan relations. Government of Canada. Global Affairs Canada. Availa-

ble at: https://www.international.gc.ca/country-pays/japan-japon/rela-

tions.aspx?lang=eng (accessed 27.04.2023).

5. Defence Expenditure of NATO Countries (2014-2022). Press Release. 27 June

2022. Available at: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/as-

sets/pdf/2022/6/pdf/220627-def-exp-2022-en.pdf (accessed 27.09.2022).

6. Government apologizes to Japanese Canadians in 1988. CBC Archives, Sep 22,

2018. Available at: https://www.cbc.ca/archives/government-apologizes-to-japa-

nese-canadians-in-1988-1.4680546 (accessed 27.03.2023).

7. Ibbitson, J. and Farooqui, S. Canada’s Indo-Pacific strategy sees China as a

‘disruptive global power’. The Globe and Mail, November 28,2022. Available at:

https://www.theglobeandmail.com/politics/article-indo-pacific-strategy-pledges-23-

billion-over-five-years/(accessed 17.12.2022).

ОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИ / ORIGINAL PAPERS

2023; 6: 5-17

США & Канада: экономика, политика, культура / USA & Canada: economics, politics, culture

8. INVESTOPEDIA. ECONOMY. The Top 25 Economies in the World. Available

at: https://www.investopedia.com/insights/worlds-top-economies/ (accessed

17.03.2023).

9. Цит.по: Lipscy, Ph. Japan and Canada must commit to an ambitious upgrade

of their relationship. Globe and Mail, Jan.11, 2023 Available at: https://www.theglobe-

andmail.com/opinion/article-japan-and-canada-must-commit-to-an-ambitious-up-

grade-of-their/ (accessed 1.03.2023.)

10. Prime Minister of Japan Kishida Fumio to visit Canada. Ottawa. January 5,

2023. Available at: https://pm.gc.ca/en/news/news-releases/2023/01/05/prime-

minister-japan-kishida-fumio-visit-canada (accessed 12.02.2023).

11. Simon, S. Canada’s Partnership with Japan: Strengthening Security in the

Indo-Pacific.CIPS PAPERS. January 13, 2023. Available at: https://www.cips-

cepi.ca/2023/01/13/canadas-partnership-with-japan-strengthening-security-in-the-

indo-pacific/(accessed 27.02.2023).

12. The Japanese Canadian Redress Agreement. Available at: https://www.crrf-

fcrr.ca/en/news-a-events/item/24039-the-japanese-canadian-redress-agreement (ac-

cessed 27.11.2022).

13. Xiao Liang and Dr Nan Tian. The proposed hike in Japan’s military expendi-

ture. 2 February 2023. Available at: https://www.sipri.org/commentary/topical-

backgrounder/2023/proposed-hike-japans-military-expenditure (accessed

27.03.2023).

14. 2021 National Opinion Poll: Canada's Generational Perspectives on Asia.

Available at: https://www.asiapacific.ca/2021-national-opinion-poll-generational-

views (accessed 7.11.2022).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Володин Д.А. Перезагрузка политики Канады в отношении Китая после пар-

ламентских выборов 2021 года. Россия и Америка в XXI веке. 2022. № 1.

https://rusus.jes.su/s207054760018764-7-1/. DOI 10.18254/S207054760018764-7 https://rusus.jes.su/s207054760018764-7-1/. DOI 10.18254/S207054760018764-7

Данилов С.Ю. История Канады. М: «Весь Мир». 2006. 252 стр.

Исраелян Е.В. Канадский мультилатерализм: вопросы теории. Россия и Аме-

рика в XXI веке. 2011. № 1. Available at: https://www.elibrary.ru/download/eli-

brary_22658891_86913583.html

Комкова Е.Г. Канадско-американские отношения в 2022 г.: курс на сближение.

Россия и Америка в XXI веке.

2023.

№1. Available at: https://ru-

sus.jes.su/s207054760024527-6-1/ DOI:10.18254/S207054760024527-6

REFERENCES

Danilov, S.Yu. Istoriia Kanady [History of Canada] (In Russ.). Moscow: Ves Mir.

2006. 252 p.

Komkova, E.G. Canada-U.S. Kanadsko-amerikanskie otnosheniia v 2022 g.: kurs

na sblizhenie [Relationship in 2022: A Course toward Rapprochement] (In Russ.).

Исраелян Е.В. Канадско-японские отношения: к 95-летию установления

Issraelyan, E.V. Canadian-Japanese Relations: on the 95th Anniversary of the Establishment

Russia and America in the XXI century. Electronic Journal. 2023, No. 1. Available at:

https://rusus.jes.su/s207054760024527-6-1. DOI: 10.18254/S207054760024527-6.

Issraelyan, E.V. Kanadskii mul'tilateralizm: voprosy teorii [Canadian Multilateral-

ism: Questions of Theory] (In Russ.). Russia and America in the XXI century. 2011. No. 1.

Available at: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_22658891_86913583.html

The Canadian War Museum. Canadian Newspapers and the Second World War.

The Aleutians Campaign, 1942-1943. Available at: https://www.war-

museum.ca/cwm/exhibitions/newspapers/operations/aleutian_e.html (accessed

3.03.2023)

Volodin, D.A. Perezagruzka politiki Kanady v otnoshenii Kitaia posle parla-

mentskikh vyborov 2021 goda [Reboot of Canada’s Policy towards China after the

2021 Parliamentary Elections] (In Russ.). Russia and America in the XXI century. 2022.

No. 1. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760018764-7-1/. DOI

10.18254/S207054760018764-7 (accessed 15.03.2023).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

ИСРАЕЛЯН Евгения Викторовна,

Evgenia V. ISSRAELYAN, Cand. Sci.

кандидат исторических наук, ведущий

(History), leading researcher of the De-

научный сотрудник Отдела Канады

partment of Canada, Georgy Arbatov In-

ФГБУН Институт Соединённых Шта-

stitute for U.S. and Canada Studies, Rus-

тов Америки и Канады имени акаде-

sian Academy of Sciences, 2/3 Khelbny

мика Г.А. Арбатова РАН. Российская

per., Moscow 121069, Russian Federation.

Федерация, 121069, Москва, Хлебный

пер., 2/3.

Статья поступила в редакцию 31.03.2023 / Received 31.03.2023.

Поступила после рецензирования 14.04.2023 / Revised 14.04.2023.

Статья принята к публикации 16.04.2023 / Accepted 16.04.2023.