АГРОНОМИЯ

Н.Н. Дубенок, академик РАН, профессор

Российский государственный аграрный университет -

Московская сельскохозяйственная академия имени К.А. Тимирязева

РФ, 127550, г. Москва, ул.Тимирязевская, 49

Г.В. Ольгаренко, член-корреспондент РАН, профессор

Всероссийский научно-исследовательский институт систем орошения и сельхозводоснабжения «Радуга»

РФ, 140483, Московская область, Коломенский р-н, пос. Радужный, 38

E-mail: prraduga@yandex.ru.

УДК 631.6:631.61:626.8

DOI:10.30850/vrsn/2021/2/56-59

ПЕРСПЕКТИВЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассмотрено состояние мелиоративного комплекса России, проанализированы причины недостаточной эффектив-

ности использования потенциала мелиорированных земель. Сформулирована главная цель развития мелиорации - восста-

новление на современном инженерно-техническом уровне, имеющегося мелиоративно-водохозяйственного фонда Российской

Федерации. Разработаны основные мероприятия, направленные на расширение технико-экономического и технологического

потенциала мелиоративных систем, обеспечивающие функционирование в нормативном режиме мелиоративно-водохо-

зяйственного комплекса и использование в сельскохозяйственном производстве не менее 90 % мелиорированных земель, как

наиболее рациональный путь получения эколого-экономически сбалансированной продуктивности мелиорированных земель

и основа для дальнейшего устойчивого развития мелиоративного комплекса страны. Развитие мелиоративного комплекса

возможно только при разработке Государственной программы на период 2021-2030 годов, с учетом технического уровня

мелиоративных систем и экологического состояния мелиорированных земель.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, мелиоративный комплекс, мелиорированные земли, социально-экономические

и экологические условия, программа развития, комплексные мелиорации, гидромелиоративные системы, гидротехнические

сооружения.

N.N. Dubenok, Academician of RAS, Professor

K.A. Timiryazev Russian State Agrarian University - MТАA

RF, 127550, g. Moskva, ul. Timiryazevskaya, 49

G.V. Olgarenko, Corresponding member of RAS, Professor

All-Russian Scientific Research Institute «Raduga»

RF, 140483, Moskovskaya obl., Kolomenskij r-n, pos. Raduzhnyj, 38

E-mail: prraduga@yandex.ru

RECOVERY PROSPECTS FOR THE RUSSIAN FEDERATION

RECLAMATION COMPLEX

The article reveals a real situation in the Russian Land Reclamation Complex, and the using of developed areas; there are presented

the causes of insufficient using efficiency of the developed lands. The main goal of land reclamation developing is formulated; it is its

renovation according to modern engineering and technical level, of available land reclamation and hydro-economic fund of Russian

Federation. There are developed the main measures aimed to the rehabilitation of technical and economic and technological potential

of land reclamation systems, ensuring proper functioning of the land reclamation and hydro-economic complex, as well as the using for

agricultural production no less than 90% of available developed lands; that is the most rational way for getting of ecologic and economic

balanced productivity of developed lands and a base for the country’s future stable land reclamation complex development. Under global

political and economic competition conditions and economic crisis development and the raising of social and economic issues, land

reclamation complex development is possible only after working out of the State Program on rehabilitation and development of land

reclamation complex of Russian Federation in 2021-2020, keeping in mind the regional specific conditions of farming development,

technical condition and level of land reclamation systems, real use and ecologic condition of developed lands.

Key words: food safety, land reclamation complex, developed lands, social, economic and ecologic conditions, Development Program,

complex land reclamation, hydro-reclamation systems, water management assets.

Известно, что в России дефицит атмосферных

рированных землях выращивается весь рис, до 65 %

осадков приходится на 80 % площади земель, ис-

овощей и картофеля, около 20 % кормов и другой

пользуемых в сельскохозяйственном производстве,

продукции. Значительная роль в производстве кор-

свыше 10 % пахотных земель находится в зоне из-

мов принадлежит осушаемым землям Нечернозем-

быточного увлажнения. В засушливые и избыточно

ной зоны РФ, более 80 % которых занято кормовыми

влажные годы не реализуется потенциал высокопро-

культурами. [1, 2, 4, 6]

дуктивных сортов сельскохозяйственных культур,

Основные сдерживающие факторы повышения

интенсивных аграрных технологий. Мелиорация -

продуктивности сельскохозяйственных угодий: не-

ключевой фактор предотвращения неблагоприятного

достаточное развитие комплексных мелиораций,

воздействия климатических изменений и стабилиза-

невысокий технический уровень мелиоративных

ции сельскохозяйственного производства. На мелио-

систем, развитие процессов деградации (эрозия,

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ НАУКИ • № 2-2021

АГРОНОМИЯ

засоление, заболачивание, подтопление, дефицит

ственных мелиоративных систем на площади око-

органического вещества и элементов минерального

ло 1,50 млн га. Не поливалось 2580,6 тыс. га, в том

питания, опустынивание). [5]

числе по причинам неисправности оросительной

Цель работы - оценить состояние мелиоративного

сети - 1778,7 тыс. га. Всего не задействовано в про-

комплекса РФ, обозначить основные мероприятия,

изводстве 796,5 тыс. га орошаемых земель и по при-

способствующие восстановлению технологического

чине засоления и заболачивания 152,8 тыс. га.

потенциала мелиоративных систем.

Из 4,78 млн га осушенных земель в сельскохо-

зяйственном обороте находится 3,20 млн га, а факти-

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

чески обеспечивают регулирование водного режима

и отвод дренажных вод государственные мелиора-

Информационно-аналитические исследования

тивные системы на площади около 956,0 тыс. га.

выполнены на основе научно-методических и нор-

Из 1598,60 тыс. га осушаемых земель не исполь-

мативно-технических материалов, имеющихся в

зуются из-за неисправности осушительной сети

открытом доступе Государственной научно-техни-

610,20 тыс. га и плохого агроэкологического состоя-

ческой и научной сельскохозяйственной библио-

ния - 920,40 тыс. га (близкое залегание УГВ, плохие

теки в информационно-телекоммуникационной

водно-физические и агрохимические показатели

сети интернет-ресурсов, открытых публикаций пе-

почв).

риодических отечественных и зарубежных изданий,

На орошаемых землях в хорошем экологическом

отчетов по научно-аналитическим исследованиям

состоянии находится 2,41 млн га; в нормативном

мелиоративного комплекса, сайтов научных и об-

(удовлетворительное) - 1,38; неудовлетворитель-

разовательных учреждений за ретроспективный пе-

ном - 0,9 млн га, на 0,4 последних наблюдается

риод не менее 20 лет, а также сайта Министерства

близкое залегание грунтовых вод, на 0,26 - засоление

сельского хозяйства Российской Федерации.

почв, 0,24 млн га - совместное действие неблаго-

Концепция исследований базируется на поло-

приятных экологических факторов.

жении о том, что развитие мелиорации сельскохо-

Из осушаемых земель характеризуются хорошим

зяйственных земель возможно только при разра-

состоянием 0,86 млн га, удовлетворительным - 2,14,

ботке Государственной программы восстановления

неудовлетворительным - 1,78 млн га: критическое

и развития мелиоративного комплекса Российской

залегание грунтовых вод и недопустимые сроки

Федерации на период 2021-2030 годов, обеспечи-

отвода поверхностных вод, что приводит к наруше-

вающей максимальное использование потенциаль-

нию оптимальных сроков весенне-полевых работ.

ных возможностей имеющегося мелиоративного

Всего не используется в сельскохозяйствен-

фонда, с учетом региональных особенностей раз-

ном производстве мелиорированных земель

вития сельского хозяйства, технического уровня

2395,10 тыс. га, в том числе: орошаемых - 796,5, из

мелиоративных систем и экологического состояния

которых по причине засоления и заболачивания -

мелиорированных земель.

152,8; осушаемых - 1598,60, из-за неисправности

Главная цель программы - повышение продо-

осушительной сети - 610,20, плохого агроэкологи-

вольственной безопасности и конкурентоспособ-

ческого состояния (близкое залегание УГВ, низкие

ности сельскохозяйственных товаропроизводителей

водно-физические и агрохимические показатели

России при восстановлении и развитии мелиора-

почв) - 920,40 тыс. га.

тивного комплекса на современном научно-тех-

Таким образом, основной фактор, снижающий по-

ническом уровне, позволяющем использовать в

тенциальные возможности мелиоративного фонда -

сельскохозяйственном производстве не менее 90 %

неиспользуемые в сельскохозяйственном производ-

мелиорированных земель с действующими в нор-

стве мелиорированные земли и те, которые числятся

мативном режиме мелиоративными системами,

как мелиорированные, но не имеющие работоспособ-

обеспечивающими реализацию принципов «устой-

ной инфраструктуры, плохое экологическое состоя-

чивого развития» АПК.

ние. Причины перечисленного следующие:

- низкий технический уровень и состояние ГМС

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

и ГТС (износ материально-технической базы и обо-

рудования, разрушение и заиление мелиоративных

Мощный мелиоративный комплекс России

каналов, ухудшение состояния коллекторно-дре-

включает более 34,3 тыс. мелиоративных соору-

нажной сети);

жений, в том числе: 232 тыс. водохранилищ; более

- нарушение агротехнологий и зональных систем

2 тыс. регулирующих и распределительных гидроуз-

земледелия, отсутствие эколого-мелиоративных ме-

лов; подающих и откачивающих насосных станций

роприятий;

1,8 тыс.; 134 речные плотины; 42,3 тыс. км магистраль-

- развитие процессов деградации земель на уров-

ных водопроводящих и водосбросных каналов,

не внутрихозяйственной части мелиоративного ком-

свыше 3 тыс. км защитных дамб и валов. В зоне воз-

плекса: вторичное засоление, заболачивание и за-

можных затоплений расположено более 670 насе-

растание древесно-кустарниковой растительностью;

ленных пунктов с общей численностью населения

ухудшение флористического состава травянистой

свыше 1,6 млн чел. [5] Всего мелиоративный фонд

растительности на мелиорированных сенокосах и

составляет 9,46 млн га земель (4,68 млн орошаемых

пастбищах; закисление почв, снижение запасов гу-

и 4,78 млн га осушаемых).

муса и элементов минерального питания в пахотном

В сельскохозяйственном производстве фактиче-

слое почвы; загрязнение почв тяжелыми металлами и

ски использовалось 3,89 млн га орошаемых земель,

вредными выбросами производства и развитие водной

а поливы проводили путем подачи воды из государ-

эрозии, подтопление сельскохозяйственных земель;

АГРОНОМИЯ

- низкий уровень управления мелиоративным

мониторинга и системы планирования водополь-

комплексом, как единой природно-технической си-

зования, экологического аудита, управления и кон-

стемой, включающей элементы всех форм собствен-

троля в области мелиорации и водного хозяйства;

ности при определяющей роли государственной

- развитие инфраструктуры, совершенствова-

составляющей, включая стратегическое и оператив-

ние организационных и социально-экономических

ное планирование; взаимодействие с сельскохозяй-

механизмов функционирования мелиоративно-во-

ственными товаропроизводителями; реализацию

дохозяйственного комплекса, восстановление го-

технологических процессов и кадровое обеспечение;

сударственной системы проектно-изыскательских

- недостаточное материально-техническое обе-

организаций;

спечение, в том числе специализированной и ме-

- формирование сервисных эксплуатационных

лиоративной техникой, что снижает качественные

центров, баз и технопарков, материально-технической

показатели и уменьшает объемы ремонтно-эксплу-

базы федеральных учреждений по эксплуатации мели-

атационных работ на внутрихозяйственной части

оративно-водохозяйственных систем и федеральных

мелиоративных систем и, как следствие, наруша-

государственных бюджетных научных учреждений,

ется их работоспособность, ухудшается экологиче-

подведомственных Департаменту мелиорации;

ское состояние мелиорированных земель;

- формирование научно-технической политики,

- отсутствие комплексного подхода к эксплуата-

разработка программы прикладных научных иссле-

ции (агрохимия, агротехнологии, культуртехника,

дований и экспериментальных разработок, повыше-

органические и минеральные удобрения, агроланд-

ние качества и масштабов внедрения;

шафтные системы земледелия).

- актуализация нормативно-методической базы

Рациональное использование земельных ресур-

и нормативно-технических документов;

сов и охрана мелиорированных земель сельскохо-

- подготовка научно-педагогических кадров

зяйственного назначения обеспечивается единой

высших квалификаций, переподготовка инженер-

взаимосвязанной системой мероприятий.

ных и руководящих кадров. [7, 8]

Гидромелиоративные инженерно-технические:

Отдельной подпрограммой, в составе Государ-

строительство, реконструкция и техническое пе-

ственной программы развития мелиорации долж-

ревооружение мелиоративных систем и отдельно

на быть реализация потенциальных возможностей

расположенных гидротехнических сооружений,

мелиоративного комплекса в Нечерноземной зоне

направленных на повышение эксплуатационной

РФ, на основе мониторинга технического уровня

надежности и безопасности мелиоративных объ-

осушительных систем и разработки технических ре-

ектов, предотвращение затопления и подтопления

комендаций по развитию мелиорации.

территорий и развития чрезвычайных ситуаций.

Для орошаемых земель необходимы комплекс-

Эксплуатация мелиоративных систем: ремонтно-

ная реконструкция оросительных систем на пло-

эксплуатационные работы на мелиоративных систе-

щади 1992,9 тыс. га, развитие химических мелиора-

мах и гидротехнических сооружениях, очистка кана-

ций - 206,5 тыс. га; ремонтно-эксплуатационные

лов и реализация противопаводковых мероприятий,

мероприятия - 1735,1 тыс. га (капитальный ремонт

повышение водообеспеченности мелиорированных

оросительной и осушительной сети, культуртехниче-

земель путем планового водопользования и исполь-

ские работы, планировка полей, промывка и борьба

зования на орошение, дренажных и сточных вод.

с водной и ветровой эрозией почв, подтоплением,

Агроландшафтное мелиоративное земледелие:

противопаводковые мероприятия).

в увязке с комплексными мелиорациями, включая

Для осушаемых земель главное - комплексная

агротехнические, агролесомелиоративные, лугоме-

реконструкция и капитальный ремонт осушитель-

лиоративные, гидротехническиеиорганизационно-

ных систем на площади 1114,1 тыс. га, химическая

хозяйственные противоэрозионные мероприятия,

мелиорация - 1672,3 тыс. га; культуртехническая

направленные на рациональное регулирование

мелиорация - 1194,10 тыс. га. [8]

поверхностного стока и предотвращение водной

Комплекс мелиоративных мероприятий включает:

эрозии почвы земель сельскохозяйственного на-

- агрохимические мелиорации на площади

значения.

3,27 млн га, в том числе: зоне осушения - снижение

Достижение поставленной цели возможно при

кислотности почв земель сельскохозяйственного на-

комплексном решении базовых задач программы:

значения - 1,67 млн га; зоне орошения - ликвидация

- обоснование и разработка комплексной схемы

засоления мелиорированных земель - 1,57 млн га.

восстановления и развития мелиорации;

- агротехнические мелиорации: культуртехни-

- инженерно-технические и технологические ре-

ческие работы - 1,77 млн га: в зоне осушения -

шения по модернизации (реконструкция) гидромели-

1,20 млн га, орошения - 0,57 млн га.

оративных систем и гидротехнических сооружений;

- агролесомелиоративные и фитомелиоративные

- развитие системы сельскохозяйственного во-

мелиорации: создание защитных лесных насаждений

доснабжения, в части обводнения пастбищ и се-

на площади 759 тыс. га, в том числе полезащитных

нокосов, с целью устойчивого развития сельских

лесных полос (ветрорегулирующие) - 336 тыс. га; про-

территорий при сохранении трудовых ресурсов и

тивоэрозионные овражно-балочные насаждения -

территориальной целостности района;

232 тыс. га; пастбищно-защитные фитомелиоратив-

- обновление материально-технической базы

ные насаждения - 191 тыс. га; противоэрозионные ме-

новой мелиоративной и специализированной тех-

роприятия и борьба с опустыниванием - 900 тыс. га.

никой и техникой орошения;

Мероприятия по повышению водообеспеченно-

- внедрение компьютерных технологий, инфор-

сти сельскохозяйственных угодий: для обводнения

мационно-аналитическое обеспечение, развитие

пастбищ строительство мелиоративно-водохозяй-

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ НАУКИ • № 2-2021

АГРОНОМИЯ

ственных систем на площади 1,50 млн га; рекон-

зяйственного назначения России на 2014-2020 годы» -

струкция мелиоративно-водохозяйственных си-

М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2018. - 108 с.

стем - 2,50 млн га.

5. Информационный портал. Радуга-Информ. Сводный

Для развития производственной, научно-лабора-

отчет «О паспортизации государственных мелиоратив-

торной и опытно-производственной базы ФГБНУ

ных систем и отнесенных к государственной собствен-

необходимы: реконструкция и капитальный ремонт;

ности отдельно расположенных гидротехнических со-

материально-техническое обеспечение; создание

оружений и учете мелиорированных земель за 2019 г.»/

государственных центров по проведению проектно-

МСХ РФ. Департамент мелиорации. - М., 2019. - 93 с.

изыскательских работ в регионах Российской Феде-

6. Ольгаренко, Г.В. Концепция государственной про-

рации.

граммы «Восстановление и развитие мелиоративного

В результате реализации комплекса мелиора-

комплекса Российской Федерации на период 2020-

тивных мероприятий на орошаемых землях пло-

2030 годов» /Г.В. Ольгаренко, С.М. Васильев, Г.Т. Ба-

щадь введенных в сельскохозяйственный оборот

лакай//Новочеркасск: РосНИИПМ, 2019. - 129 с.

составит: орошаемых земель - 796,50 тыс. га, ко-

7. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г.

торые при имеющейся структуре севооборотов на

№ 717 «О Государственной программе развития сель-

орошаемых землях могут обеспечить ежегодный

ского хозяйства и регулирования рынков сельскохо-

прирост производства продукции, тыс. т: овощ-

зяйственной продукции, сырья и продовольствия» (с

ных 5500,00, зерновых культур (кукуруза на зер-

изменениями и дополнениями на 8 февраля 2019 года).

но) - 900,00, сои - 237,00, риса - 360,00.

На основе реализуемого комплекса агротехни-

LIST OF SOURCES

ческих, агролесомелиоративных, агротехнических

1. Dubenok, N.N. Perspektivy ispol'zovaniya dannyh dis-

и агрохимических мелиораций может быть обеспе-

tancionnogo zondirovaniya v ocenke sostoyaniya meliora-

чен ежегодный доход от реализации сельскохозяй-

tivnyh sistem i effektivnosti ispol'zovaniya meliorirovannyh

ственной продукции 267439,0 млн руб., в том числе

zemel' /N.N. Dubenok, Yu.G. Yanko, A.F. Petrushin,

на орошаемых землях - 133969,00; осушаемых -

R.V. Kalinichenko

//Sovremennye problemy distan-

133470,0 млн руб.

cion-nogo zondirovaniya Zemli iz kosmosa. - 2019. -

Решение проблемы восстановления и развития ме-

T. 16. - № 3. - S. 96-104.

лиоративно-водохозяйственных систем России воз-

2. Doktrina prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossijskoj Feder-

можно только на основе государственной поддержки,

acii (Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 30 yanvarya

так как необходимо вложение бюджетных и внебюд-

2010 g. № 120 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovol'stven-

жетных инвестиций в развитие производительных сил

noj bezopasnosti Rossijskoj Fe-deracii»).

мелиоративного комплекса и согласование широкого

3. Ivanov, A.L. Prioritety nauchnogo obespecheniya melio-

спектра правовых, производственных, инженерно-

ra-cii/A.L. Ivanov, N.N. Dubenok, I.P. Svincov// Vestnik

технических, социально-экономических, научно-ме-

rossijskoj sel'skohozyajstvennoj nauki. - 2011. - № 1. -

тодических и экологических вопросов. [7]

S. 7-9.

4. Itogi realizacii

(2014-2017 gody) Federal'noj celevoj

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

pro-grammy «Razvitie melioracii zemel' sel'skohozyajst-

1. Дубенок, Н.Н. Перспективы использования данных

vennogo naznacheniya Rossii na 2014-2020 gody» - M.:

дистанционного зондирования в оценке состояния

FGBNU «Rosinformagrotekh», 2018. - 108 s.

мелиоративных систем и эффективности исполь-

5. Informacionnyj portal. Raduga-Inform. Svodnyj otchyot

зования мелиорированных земель

/Н.Н. Дубенок,

«O pas-portizacii gosudarstvennyh meliorativnyh sistem

Ю.Г. Янко, А.Ф. Петрушин, Р.В. Калиниченко //Со-

i otnesennyh k gosu-darstvennoj sobstvennosti otdel’no

временные проблемы дистанционного зондирования

raspolozhennyh gidrotekhnicheskih sooruzhenij i uchete

Земли из космоса. - 2019. - Т. 16. - № 3. - С. 96-104.

meliorirovannyh zemel’ za 2019 g.»/ MSKH RF. De-par-

2. Доктрина продовольственной безопасности

tament melioracii. - M., 2019. - 93 s.

Российской Федерации (Указ Президента Рос-

6. Ol’garenko, G.V. Koncepciya gosudarstvennoj program-

сийской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Об

my «Vossta-novlenie i razvitie meliorativnogo kompl-

утверждении Доктрины продовольственной безопас-

eksa Rossijskoj Federacii na period 2020-2030 godov» /

ности Российской Федерации»).

G.V. Ol’garenko, S.M. Vasil’ev, G.T. Balakaj//Novocher-

3. Иванов, А.Л. Приоритеты научного обеспечения

kassk: RosNIIPM, 2019. - 129 s.

мелиорации/А.Л. Иванов, Н.Н. Дубенок, И.П. Свин-

7. Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 14 iyulya 2012 g. № 717

цов// Вестник российской сельскохозяйственной на-

«O Gosudarstvennoj programme razvitiya sel’skogo hozya-

уки. - 2011. - № 1. - С. 7-9.

jstva i regulirova-niya rynkov sel’skohozyajstvennoj pro-

4. Итоги реализации (2014-2017 годы) Федеральной целе-

dukcii, syr’ya i prodovol’stviya» (s izmeneniyami i dopol-

вой программы «Развитие мелиорации земель сельскохо-

neniyami na 8 fevralya 2019 goda).