1. На главную
  2. Электронные версии
  3. Известия РАН. Серия географическая
  4. T. 86, № 4, 2022

Известия РАН. Серия географическая, 2022, T. 86, № 4, стр. 503-518

Методы реконструкции данных муниципальной статистики на примере внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга

К. А. Страхов a, b, *

a Институт географии РАН
Москва, Россия

b Фонд развития городского самоуправления “1870”
Санкт-Петербург, Россия

* E-mail: k-strakhov@yandex.ru

Поступила в редакцию 17.11.2021
После доработки 30.03.2022
Принята к публикации 22.04.2022

Аннотация

В статье представлены методы реконструкции отсутствующих данных муниципальной статистики во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения, которые использованы автором в ходе общественно-географического исследования Владимирского округа в Санкт-Петербурге в 2020 г. На примере округа автор оценивает полноту и качество муниципальной статистики в Санкт-Петербурге и приходит к выводу, что органы местного самоуправления не обладают достоверными статистическими данными, необходимыми для исполнения вопросов местного значения. В Базе данных показателей муниципальных образований Росстата непрерывно представлены за последнее десятилетие лишь 8 из 1400 показателей, многие отрывочно даны за 1–3 года, что препятствует ретроспективному анализу. Реконструкция является вынужденным шагом, обусловленным отсутствием, закрытостью или некорректностью данных статистического и ведомственного учета. Сравнивая государственную и ведомственную статистику, автор показывает, что различия в учете численности населении округа одномоментно достигали 9%, а в ретроспективе демонстрировали разнонаправленную динамику. С помощью реконструкции статистики уточнены численность населения (на основе данных учета водоснабжения), объем и отраслевая структура малого бизнеса и показатели автомобилизации населения (на основе налоговой статистики), дефицит парковочной инфраструктуры (на основе полевого наблюдения), охват населения муниципальными услугами (через оценку нагрузки на социальную инфраструктуру). Сделан вывод, что наиболее достоверны результаты реконструкции статистики на основе полевого обследования и анализа данных первичного учета, поскольку они обеспечены непосредственным визуальным или документарным контролем. В статье показано, что дефицит муниципальной статистики ведет к неэффективности деятельности органов местного самоуправления, которая не выявляется валовыми и удельными показателями, применяемыми для оценки эффективности управления в настоящее время.

Ключевые слова: муниципальная статистика, реконструкция данных, оценка эффективности, местное самоуправление, городской район, внутригородское муниципальное образование

Список литературы

  1. Дмитриева В.А. Применение методов математической статистики при реконструкции социально-экономического состояния городских поселений Украины в середине 1920-х гг. // История и компьютер. 2002. № 30. С. 60.

  2. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: участие органов местного самоуправления в реализации национальных проектов / под ред. К.А. Ивановой. М.: Проспект, 2020. 456 с.

  3. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. М.: Независимый ин-т социальной политики, 2010. 160 с.

  4. Зубаревич Н.В. Крупные города России: лидеры и аутсайдеры // Демоскоп Weekly. № 551-552. 15–28 апреля 2013 г. http://www.demoscope.ru/weekly/2013/ 0551/demoscope551.pdf (дата обращения 20.06.2021 г.).

  5. Крылов П.М. О проблеме использования государственной и муниципальной статистики транспорта для целей территориального планирования // Статистические методы исследования социально-экономических и экологических проблем региона / отв. ред. Г.Л. Попова. Тамбов: Изд-во ГБОУ ВО “ТГГУ”, 2017. С. 66–71.

  6. Кузнецова О.В. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: иллюзия решений и реальность проблем // Пространственная экономика. 2019. Т. 15. № 4. С. 107–125.

  7. Леонов С.Н. Становление муниципальной статистики, ее современное состояние и соответствие потребностям исследования региональной экономики // Вестн. Томск. гос. ун-та. 2015. № 400. С. 223–230.

  8. Моделирование и среднесрочное прогнозирование основных показателей дифференциации населения Санкт-Петербурга по доходам: экспресс-анализ. СПб.: СПб ИАЦ, 2018.

  9. Мокренский Д.Н. Муниципальная статистика: возможности и ограничения для регионального социально-экономического анализа // Вопросы статистики. 2018. № 25 (7). С. 49–61.

  10. Моляренко О.А. Формальные и неформальные отношения в информационном обеспечении органов местного самоуправления: Дисс. … канд. соц. наук. Хабаровск: НИУ ВШЭ, Тихоокеанский гос. ун-т, 2016. 227 с.

  11. Моляренко О.А. Формирование государственной статистики: “взгляд снизу” // ЭКО. 2019. № 10. С. 8–34.

  12. Саломатина С.А. Реконструкция данных в исторической статистике: отделения коммерческих банков в Российской империи в 1897 г. // Вестн. Перм. ун-та. История. 2014. № 3 (26). С. 87–98.

  13. Солосина М.И. Стратегическое планирование на муниципальном уровне: процесс, инструментарий анализа и организационные механизмы. Дисс. … канд. экон. наук. Воронеж: ФГБОУ ВО “ВГУ”, 2018. 272 с.

  14. Социально-экономическое развитие района в Москве / под ред. В.К. Папенова, А.П. Сысоева. М.: Изд-во МГУ, 1999. 144 с.

  15. Социально-экономическое развитие Центрального района в оценках жителей: 2018 г. СПб.: СПб ИАЦ, 2018.

  16. Страхов К.А., Труфанов И.В., Рудаков Н.К., Фролов Г.А. Владимирский округ со своей колокольни. Опыт социально-экономического исследования внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга. СПб.: Фонд 1870, 2021. 304 с.

  17. Экономика российских городов и городских агломераций. Вып. 4: Новые подходы к оценке валового городского продукта и его структуры. М.: Институт экономики города, 2020. 23 с.

  18. Юмагузин В.В., Винник М.В. Оценка реального уровня убийств и самоубийств в регионах России // Социологические исследования. 2019. № 1. С. 116–126.

Дополнительные материалы отсутствуют.

Инструменты

следующая статья выпуска предыдущая статья выпуска содержание выпуска

Известия РАН. Серия географическая

Архивы выпусков Информация о журнале Отправить рукопись в журнал