Вестник РАН, 2021, T. 91, № 1, стр. 7-52

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ в 2004–2019 гг.

Организационно-правовые и институциональные трансформации академического и инновационного секторов науки в последнее двадцатилетие. К началу XXI в. Россия постепенно начала выходить из затяжного социально-экономического кризиса, связанного с распадом Советского Союза. Наметился экономический рост, обусловленный стабилизацией институтов власти, становлением новой системы экономических отношений в стране и благоприятными изменениями конъюнктуры мировой экономики. Естественно, что на повестку дня вышел также вопрос о принципах и приоритетах функционирования научного, научно-образовательного и научно-технологического комплекса в условиях новой реальности.

До 2004 г. наука относилась к реальному сектору экономики и её управление осуществлялось Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации (Минпромнауки России). Подготовкой кадров для науки занимались высшие учебные заведения, подведомственные Министерству образования Российской Федерации. В 2004 г. эти министерства были ликвидированы, и наука и высшее образование были переданы во вновь созданное Министерство образования и науки Российской Федерации (с 2018 г. – Министерство науки и высшего образования Российской Федерации). На Минобрнауки России были возложены все функции по формированию и реализации государственной научной, научно-технической и образовательной политики.

При этом инновационная политика оказалась децентрализованной и формировалась в интересах отдельных направлений экономики различными отраслевыми министерствами и ведомствами, наукоёмкими госкорпорациями, государственными научными центрами и другими структурами. Предполагалось, что рыночные отношения будут автоматически более эффективно регулировать процесс превращения знаний в технологии и в рыночный продукт, как это происходило, во всяком случае внешне, в развитых экономиках зарубежных государств. На государственном уровне был создан ряд новых институтов технологического развития для поддержки формирования различных научно-технологических экосистем (Сколково, РВК, НТИ, ИНТЦ и др.). Однако система полного инновационного цикла “фундаментальная наука – прикладные разработки – производство” в гражданском секторе страны так и не заработала в полной мере до настоящего времени (в отличие от сферы оборонных разработок, где все звенья цепи контролируются государством), и это основная причина продолжающегося технологического отставания нашей страны от государств-лидеров.

Состояние научно-технологического комплекса как основного фактора обеспечения конкурентоспособности и безопасности государства отражается на глобальных рейтингах России. По глобальному индексу конкурентоспособности Всемирного экономического форума в рейтинге 140 стран мира Россия занимает 36-е место (ближайшее окружение – Объединённые Арабские Эмираты, Катар, Мальта). По глобальному индексу инноваций (GII) Россия занимает сегодня 46 место из 126 стран, учтённых в рейтинге (табл. 1). Первые места в этом рейтинге традиционно занимают экономически развитые страны Западной Европы (Швейцария, Нидерланды, Швеция, Великобритания и др.). Вместе с тем в мире сегодня идёт активное перераспределение сил по инновационному, а значит, и производственно-технологическому потенциалу развития различных регионов мира. Так, за период 2015–2019 гг. Китай в рейтинге GII поднялся на 15 позиций, Израиль – на 12 позиций (обогнав Южную Корею и Японию), Таиланд и Вьетнам сумели обойти Россию, а Индия совершила рывок, поднявшись сразу на 29 позиций (с 81 до 52 места). Позиции же России сколько-нибудь значимых изменений за это время не претерпели. Наша страна занимает 46 место среди развивающихся стран по показателям инновационного развития.

При этом наличие мощного оборонного потенциала, основу которого до настоящего времени в значительной степени составляют научно-технологические заделы, образованные во времена СССР, позволяют России поддерживать на мировой арене высокий военно-политический статус. При сохранении существующего состояния научно-технологического комплекса и тенденций его развития есть риск утраты и этих преимуществ.

Сложившееся положение научно-технологического комплекса вызывает беспокойство руководства страны. В ежегодном Послании Президента Российской Федерации (март 2018 г.) научно-технологическое развитие, в том числе ликвидация отставания от государств – технологических лидеров, было определено как один из главных стратегических приоритетов развития страны.

В принятой в 2015 г. редакции Стратегии национальной безопасности России специально указывается, что “для решения задач национальной безопасности в области науки, технологий и образования необходимы: комплексное развитие научного потенциала, восстановление полного научно-производственного цикла – от фундаментальных научных исследований до внедрения достижений прикладной науки в производство в соответствии с приоритетами социально-экономического, научного и научно-технологического развития Российской Федерации”. Однако до настоящего времени не выработано единой государственной научно-технической и инновационной политики, которая сейчас регулируется несколькими стратегическими документами: Национальной технологической инициативой, Стратегией научно-технологического развития, Указами Президента Российской Федерации и др. Отсутствие единой государственной научно-технической и инновационной политики – существенное препятствие для разработки нового научного законодательства, работа над которым началась в 2014 г.

Существенные изменения произошли за последние 20 лет и в организации фундаментальных исследований в стране. Прежде всего это связано с формированием многоканальной системы финансирования фундаментальной науки и с реорганизацией академического сектора исследований.

Наряду с базовым финансированием организаций, занимающихся фундаментальными и поисковыми исследованиями, осуществляемым ведомственными госструктурами, научные коллективы получили возможность привлекать дополнительные средства, участвуя в конкурсах, объявляемых государственными и частными фондами, конкурсных программах Минобрнауки России и др. Так, финансирование только из двух крупнейших российских научных фондов – РФФИ и РНФ – составляет сейчас около 20% всех средств, расходуемых на фундаментальную науку. Финансирование на конкурсной основе – существенный компонент поддержания работоспособности и уровня исследований практически для всех значимых научных коллективов в стране.

Организационно-правовые изменения в последнее десятилетие существенным образом затронули академический сектор науки. С принятием Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ “О бюджетных учреждениях” изменился статус научных организаций, которые превратились из институтов Российской академии наук, как это было установлено Федеральным законом Российской Федерации от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике”, в обычные бюджетные организации. Это повлекло за собой серьёзные изменения в организации научной деятельности. Базовое финансирование было заменено госзаданием с плановыми показателями выпуска научной (как правило, печатной) продукции, что впоследствии вылилось в нормирование творческого труда учёных и повсеместное внедрение наукометрии. Принятая до этого экспертная оценка деятельности оказалась в значительной степени заменённой на формализованные показатели. Резко возросла бюрократизация науки и усилилось прямое управление чиновниками организацией научной деятельности.

Следующим этапом стала кардинальная трансформация академического сектора науки. Федеральным законом Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ “О Российской академии наук…”, разработанным Минобрнауки России, РАН была лишена статуса высшей научной организации страны и преобразована в ФГБУ, утратив тем самым особую организационно-правовую форму, установленную в 1996 г. Федеральным законом “О науке и государственной научно-технической политике”. В соответствии с принятым законом собственно проведение научных исследований также не входит в основные виды деятельности Академии наук. За ней остались в основном совещательные и экспертные функции.

Отделение академических организаций от РАН, РАМН и РАСХН, передача их под управление ФАНО, а впоследствии Минобрнауки России, объединение в единую структуру членов РАН, РАМН и РАСХН демонтировало прежнюю систему управления фундаментальной наукой, причём наиболее чувствительным это оказалось для исследований в сфере здравоохранения и сельского хозяйства, где научные институты были традиционно ориентированы на соответствующие профильные министерства.

Отличительной чертой сложившейся системы управления фундаментальной наукой стала концентрация в одном федеральном органе исполнительной власти функций формирования государственной научно-технологической политики, её реализации подведомственными организациями, мониторинга и оценки результатов деятельности. При этом учёт рекомендаций профессионального сообщества оказался необязательным, что приводит к негативным последствиям. Примером служит не согласованная с научным сообществом реорганизация РФФИ, нацеленная на постепенное упразднение его конкурсных функций и выразившаяся пока в безосновательной реструктуризации (укрупнении) экспертных советов и в попытке ликвидации наиболее массового конкурса инициативных проектов, идея которого лежала в основе создания фонда.

По мнению большинства учёных, реформирование академического сектора науки в рамках Федерального закона Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ не способствовало решению задач развития науки как реального конкурентного преимущества страны. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты опроса членов Академии наук и профессоров РАН, проведённого в конце 2019 г. в связи с шестилетней годовщиной реформы.

За последние 20 лет произошли заметные изменения в институциональной структуре сектора исследований и разработок в стране (табл. 2). Существенно сократилось число научно-исследовательских (более чем на 40%), конструкторских (более чем на 20%) и проектно-изыскательских организаций (более чем на 75%). При этом количество организаций промышленности, имеющих статью расходов на исследования и разработки, увеличилось практически на 50%.

Приведённые данные свидетельствуют о значительных переменах в организации отраслевой науки за прошедший период. Предприятия реального сектора экономики, ориентированные на производство наукоёмкой продукции, организуют исследовательские подразделения в своей структуре для более быстрой и эффективной адаптации инновационных разработок. Эта практика крупнейших международных и национальных корпораций внедряется сейчас и на предприятиях меньшего масштаба.

Наиболее заметные изменения произошли в вузовском секторе науке, в котором количество организаций, участвующих в проведении научных исследований, увеличилось с начала века на 135% и в настоящее время практически все университеты в той или иной степени вовлечены в такую деятельность. Доля этих организаций в общем числе увеличилась с 13 до 25%, а доля сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки – с 4.5% в 2000 г. до 9.7% в 2018 г. Это отражает ориентацию государственной научно-технической политики на повышение роли вузовской науки.

Наука и обеспечение стратегических целей развития государства. Один из основных приоритетов государственной политики в долгосрочной перспективе – научно-технологическое развитие Российской Федерации, которое на прогнозный период определено Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации (далее – Стратегия научно-технологического развития, Стратегия НТР). На реализацию стратегии направлены в том числе мероприятия, предусмотренные в рамках национального проекта “Наука”.

7 мая 2018 г. Президент России подписал Указ “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”. В соответствии с этим указом были сформированы национальные проекты по 13 стратегическим направлениям:

• здравоохранение;

• образование;

• демография;

• культура;

• безопасные и качественные автодороги;

• жильё и городская среда;

• экология;

• наука;

• малое и среднее предпринимательство;

• цифровая экономика;

• производительность труда и поддержка занятости;

• международная кооперация и экспорт;

• комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. По сути, до 2024 г. национальные проекты должны ликвидировать имеющиеся отставания в различных областях и тем самым создать условия для дальнейшего ускоренного социально-экономического развития страны, повышения её безопасности. Эту задачу можно решить, только опираясь на современные науку и технологии.

Расходы на финансирование национальных проектов в 2019 г. представлены в таблице 3 . На проведение исследований по гражданской науке было выделено почти 50 млрд руб., в основном через мероприятия НП “Наукаˮ. Паспорта ряда национальных проектов, хотя и не включают в явном виде проведение научных исследований и разработок, тем не менее содержат наукоёмкую составляющую. Поэтому важной задачей государственной научно-технической политики на текущем этапе является организационное и научное сопровождение национальных проектов и координация их целей с приоритетами научно-технологического развития, определёнными Стратегией НТР.

Деятельность Российской академии наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики. По инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в июне 2018 г. был принят Федеральный закон № 218-ФЗ, которым были внесены дополнения в действующий Федеральный закон Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ “О Российской академии наук…ˮ.

Согласно Федеральному закону от 27 сентября 2018 г. № 218-ФЗ в перечень целей и задач РАН добавлено:

• проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, в том числе в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны страны и безопасности государства;

• прогнозирование основных направлений научного, научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации;

• научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

• популяризация достижений науки и техники;

• организация разработки программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период и её представление в Правительство РФ, организация и координация фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых в рамках этой программы научными организациями, образовательными организациями высшего образования и иными субъектами научной и научно-технической деятельности.

Основные виды деятельности Российской академии наук дополнены следующими положениями:

• подготовка и представление Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации Доклада о реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учёными;

• расширены функции РАН в сфере международного сотрудничества. Законом, в частности, определено, что РАН “организует проведение совместно с научными организациями иностранных государств фундаментальных научных исследований и прикладных научных исследований и участвует в таких исследованияхˮ;

• согласование решений о реорганизации и ликвидации научных организаций, ранее подведомственных РАН, а также рассмотрение предложений о внесении изменений в их уставы (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

• участие в разработке, обеспечении и реализации программ популяризации и пропаганды науки, научных знаний, достижений науки и техники, программ поддержки научно-технического творчества среди детей и молодёжи.

При этом проведение научных исследований не было включено в перечень основных видов деятельности Академии наук.

Научно-методическое руководство и направления его совершенствования. Постановлениями Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1781 и от 24 декабря 2019 г. № 1793 утверждены Правила осуществления Российской академией наук научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями. До утверждения этих правил научно-методическое руководство осуществлялось в рамках Постановления президиума РАН от 17 марта 2015 г. “Об утверждении Положения о научно-методическом руководстве РАН научными организациями и образовательными организациями высшего образованияˮ и регламентов взаимодействия РАН и ФАНО в отношении подведомственных ФАНО академических учреждений.

Научно-методическое руководство РАН распространяется теперь на все научные организации и университеты страны, а не только на научные организации, ранее подведомственные ФАНО. Руководство сводится в основном к проведению экспертизы деятельности научных организаций. Правильно организованная система экспертизы с обязательным учётом её результатов представляет собой серьёзный рычаг влияния на участников научно-технической деятельности, однако не затрагивает реального процесса управления и организации научных исследований. Этот компонент научно-методического руководства мог бы быть усилен путём расширения функционала научных руководителей.

В настоящее время руководители научных организаций совмещают административные и научно-организационные функции. Во многих случаях, особенно это касается крупных многопрофильных научных центров, руководители не имеют возможности сосредоточиться на эффективной координации научных исследований ввиду большой административной загруженности. Эта ситуация усугубляется постоянно возрастающим объёмом различных отчётных документов. В результате нередки случаи, когда активные учёные отказываются от занятия административных должностей, справедливо полагая, что это будет препятствовать научной работе. В результате снижается и уровень руководителей научных институтов, и качество организации научных исследований.

Возможным выходом из ситуации могло бы стать создание полноценного института научных руководителей, в функции которых входили бы вопросы планирования и организации научных исследований, включая:

• определение научной политики организации и руководство разработкой программы её развития;

• руководство учёным советом научной организации;

• подготовку предложений по государственному заданию научной организации в части проведения научных исследований и разработок;

• формирование перспективных научных и научно-технических направлений;

• взаимодействие с заинтересованными отраслями, предприятиями, организациями в части проведения научных исследований и разработок, реализации совместных проектов, инновационной деятельности;

• руководство аттестацией научных кадров.

Представляется также целесообразным ввести в университетах должность научного руководителя с правами первого проректора, назначаемого по согласованию с РАН.

В случае принятия этих предложений для их практической реализации потребуется предусмотреть в уставах научных организаций положения, регламентирующие права, обязанности и порядок назначения научных руководителей. Причём каждая научная организация должна иметь право решать, необходима ли ей должность научного руководителя, или функционал административного и научного руководства будет по-прежнему совмещаться директором.

Подобная форма организации научных исследований прошла апробацию при реализации Атомного и Космического проектов СССР, доказав свою высокую эффективность, а также с успехом используется в настоящее время в научных институтах ведущей отечественной госкорпорации “Росатом”.

Для решения общих вопросов развития научных исследований и формирования государственной научно-технической и инновационной политики при президиуме РАН создан Совет научных руководителей.

Предложения по совершенствованию законодательства в части расширения полномочий научных руководителей институтов и научных руководителей направлений находятся сейчас на рассмотрении Государственной думы.

Экспертная деятельность РАН. Экспертиза – одно из главных направлений деятельности РАН. Объём экспертной нагрузки ежегодно возрастает: так, в 2019 г. в РАН поступило по запросам государственных органов и государственных организаций около 18 тыс. объектов экспертиз различного вида. Текущая экспертная деятельность РАН включает в себя обеспечение федеральных органов исполнительной власти по их запросам рассмотрение проектов документов, нормативно-правовых актов и иных неформализованных объектов экспертизы в области научной и научно-технической деятельности. Заключения РАН содержат экспертное мнение и предложения по реализации научной и научно-технической политики, подготовленные с привлечением ведущих экспертов РАН.

В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1781 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением “Российская академия наук” научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» РАН осуществляет экспертизу по четырём направлениям:

• заключения к проектам программ развития научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ и другим ведомствам, поступившим на рассмотрение в РАН: в 2019 г. проведена экспертиза программ развития 117 научных организаций, подведомственных Минобрнауки России; программы развития одной научной организации, подведомственной Федеральному агентству лесного хозяйства; докладов руководителей 25 научных учреждений, подведомственных Минобрнауки России, о реализации программ развития в 2018 г.;

• экспертные заключения о полученных с привлечением ассигнований федерального бюджета научных и (или) научно-технических результатах, включая оценку их содержания, полноты научной и практической значимости: в 2019 г. в Российской академии наук проведена работа по подготовке 3700 таких заключений, в том числе по поступившим из Министерства науки и высшего образования РФ отчётам образовательных учреждений высшего образования;

• заключения по проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования и проектам тематик научных исследований, включаемых в данные проекты планов научных работ: в 2019 г. РАН осуществила экспертизу 1997 тем, поступивших из федеральных органов исполнительной власти, а также из организаций, подведомственных Правительству Российской Федерации – Верховного Суда РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики”, Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, Финансового университета при Правительстве РФ;

• рассмотрение и согласование отчётов о выполнении планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, поступивших в РАН. В 2019 г. Российской академией наук рассмотрен 7681 отчёт (7820 объектов экспертизы с учётом междисциплинарного характера части отчётов).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2009 г. № 312 “Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения” (далее – оценка результативности) решение об отнесении научной организации к одной из категорий результативности принимается с учётом мнения РАН. РАН осуществляет экспертизу и представляет заключения в рамках мониторинга и оценки результатов деятельности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности.

В 2019 г. в рамках реализации мероприятия федерального проекта “Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации” по организации и проведению оценки результативности деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, Минобрнауки России совместно с РАН разработаны и применены методики оценки научной, научно-технической и инновационной деятельности, основанные на применении подхода, учитывающего два различных уровня экспертной оценки и наукометрических показателей (далее – оценка). Впервые масштабную оценку результативности проходили 383 крупных междисциплинарных центра и образовательные организации высшего образования, подведомственные 18 федеральным органам исполнительной власти. В результате был утверждён перечень ведущих организаций. По решению Межведомственной комиссии статус ведущих присвоен 145 организациям (105 научным организациям и 40 образовательным организациям высшего образования). Методика и порядок проведения оценки, а также перечень ведущих организаций отражены в протоколах заседаний Межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций (https://www.sciencemon.ru/documents/). Оценивавшиеся в 2019 г. организации были преимущественно крупными междисциплинарными научными центрами или вузами, ведущими научные исследования в различных референтных группах и профилях. В связи с этим в РАН поступило и выполнено 1924 объекта экспертизы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 718 «Об утверждении правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение “Российская академия наук”» РАН осуществляет экспертизу и даёт заключения о научно-технических программах и проектах, государственных программах, федеральных целевых и межгосударственных целевых программах, включая социально-экономические, стратегиях, концепциях и иных проектах, предусматривающих проведение научных исследований и разработок.

Проблемы научного сопровождения системы стратегического планирования. Одна из новых уставных задач Российской академии наук – прогнозирование основных направлений научного, научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации – относится к задачам стратегического планирования. Система стратегического планирования – один из ведущих государственных институтов, обеспечивающих формирование и реализацию стратегических задач развития страны. В передовых странах задачи стратегического планирования решаются на основе результатов системных фундаментальных научных исследований по широкому спектру направлений.

В Российской Федерации в деле определения стратегических направлений развития страны особая роль отводится фундаментальной науке. Так, в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации говорится: “Необходимо обеспечить готовность страны к большим вызовам, ещё не проявившимся и не получившим широкого общественного признания, предусмотреть своевременную оценку рисков, обусловленных научно-технологическим развитием. Ключевую роль в этом должна сыграть российская фундаментальная наука, обеспечивающая получение новых знаний и опирающаяся на собственную логику развития. Поддержка фундаментальной науки как системообразующего института долгосрочного развития нации является первоочередной задачей государства”.

Российская академия наук – единственная структура в стране, которая объединяет ведущих учёных, работающих по всему спектру научных направлений. Тем самым РАН имеет возможность комплексно анализировать вопросы, касающиеся стратегических направлений развития страны. РАН принимает активное участие в работе Научного совета при Совете безопасности РФ. Члены РАН возглавляют ряд секций Научного совета, в том числе секцию по проблемам стратегического планирования. Предложения РАН по совершенствованию системы стратегического планирования регулярно направляются в Совет безопасности РФ, в Правительство РФ, в органы государственной власти.

В октябре 2018 г. Правительство РФ поручило Минфину России проработать вопросы финансирования работ РАН по ряду направлений, в том числе по научному сопровождению системы стратегического планирования. В декабре 2018 г. Президент России В.В. Путин поддержал предложения РАН о развёртывании в Российской академии наук работ по научному сопровождению системы стратегического планирования, в том числе:

• по созданию в структуре РАН специализированного подразделения, обеспечивающего проведение научных работ в интересах научного сопровождения стратегического планирования;

• по формированию межведомственной программы в целях проведения полномасштабных фундаментальных и прикладных научных исследований в интересах совершенствования системы стратегического планирования.

В соответствии с Поручением Президента РФ вопрос об участии РАН в работах по стратегическому планированию рассматривался на совещании Совета безопасности РФ 5 февраля 2019 г. и на заседании Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации ФС РФ.

В 2019 г. в соответствии с принятыми решениями в РАН была проведена следующая работа:

• разработаны и направлены предложения о создании в структуре РАН специализированного подразделения, обеспечивающего комплексное научное сопровождение системы стратегического планирования и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с проработкой его целей, основных задач и функций;

• подписано распоряжение “О создании Центра научного сопровождения стратегического планирования и прогнозирования РАНˮ;

• создан Научно-координационный совет РАН по проблемам прогнозирования и стратегического планирования в Российской Федерации;

• организован научный семинар по проблемам стратегического планирования и прогнозирования;

• в рамках программ научных исследований, выполняемых по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН, в 2018–2019 гг. была реализована программа “Большие вызовы и научные основы прогнозирования и стратегического планированияˮ, в которой приняли участие ведущие академические институты, в том числе: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, ИПМ им. М.В. Келдыша РАН, ИПУ им. В.А. Трапезникова РАН, ИМЭМО РАН, Институт экономики РАН, Институт проблем развития науки РАН и др.;

• работы по стратегическому планированию и прогнозированию включены в качестве самостоятельного раздела в проект Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период, одобренный Общим собранием членов РАН и в настоящее время находящийся на рассмотрении в Правительстве РФ. Предполагается, что Российская академия наук будет самостоятельно осуществлять управление этим разделом, включая распределение средств;

• проведено совещание в Минэкономразвития России с участием Минобрнауки России и РАН по вопросам формирования перечня основных фундаментальных исследований и определения источников финансирования работ подразделения РАН, осуществляющего научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере стратегического планирования социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Участники совещания согласились с мнением РАН, что в целях обеспечения финансирования работ такого подразделения требуется внести изменения в Устав РАН, имея в виду расширение основных видов деятельности РАН, которые следует дополнить формулировкой “осуществляет научно-методическое, экспертно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере стратегического планирования социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерацииˮ;

• заместителю председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой направлены предложения РАН по внесению изменений в Устав РАН;

• в ноябре 2019 г. президент РАН представил Президенту РФ предложения РАН по внесению изменений в Федеральный закон № 253-ФЗ “О Российской академии наук…ˮ, в том числе в части наделения РАН правом проведения научных исследований. Президент страны посчитал возможным наделить Академию наук таким правом и дал соответствующие поручения (от 11 ноября 2019 г. № Пр-2303).

Однако, несмотря на позицию Президента РФ, Совета безопасности и профильного заместителя председателя Правительства РФ, против наделения РАН правом вести научные исследования, в том числе по научному сопровождению стратегического планирования, до сих пор выступает Минфин России. В результате в госзадание РАН на 2020 г. не были включены работы по научному сопровождению системы стратегического планирования, как не были выделены требуемые дополнительные ресурсы, необходимые для проведения этих работ. Таким образом, РАН не имеет возможностей для организации и проведения полномасштабных научных исследований в интересах научного сопровождения системы стратегического планирования. В настоящее время эти задачи выполняет Информационно-аналитический центр “Наукаˮ РАН, обеспечивающий научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение осуществления функций РАН по участию в формировании и реализации государственной научно-технической политики.

Полномасштабные фундаментальные и прикладные исследования в интересах научного сопровождения системы стратегического планирования могут быть развёрнуты РАН в кратчайшие сроки в случае принятия Правительством Российской Федерации необходимых решений.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Финансирование научных исследований и разработок из средств федерального бюджета. Федеральный бюджет является ключевым инструментом реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации: на его долю приходится около 70% совокупных затрат на научные исследования и разработки. Поэтому от объёма и структуры расходов федерального бюджета во многом зависит результативность научной, научно-технической и инновационной деятельности, повышение конкурентоспособности страны на мировом рынке, рост уровня и качества жизни населения.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 была поставлена задача увеличения к 2015 г. затрат на исследования и разработки до 1.77% ВВП. Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации предусматривается поэтапное увеличение данных затрат и доведение их к 2035 г. до уровня не менее 2% ВВП. Достижение этой цели планируется осуществить за счёт опережающего темпа роста внутренних затрат на исследования и разработки по отношению к темпам роста ВВП. Предполагалось, что соотношение данных показателей будет равно 1, а с 2019 г. увеличится до 1.02 (табл. 4, рис. 1).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 устанавливается необходимость обеспечения к 2024 г. опережающего роста внутренних затрат на научные исследования и разработки по сравнению с ростом ВВП страны за счёт всех источников. Фактически доля науки в структуре ВВП с 2010 г. по настоящее время варьируется в диапазоне 1.0–1.1% ВВП (см. рис. 1).

Основным показателем, характеризующим научную и научно-техническую деятельность и определяющим уровень выделяемых финансовых средств на осуществление этой деятельности, является объём внутренних затрат на исследования и разработки. Динамика внутренних затрат и соотношение государственных и внебюджетных источников в структуре данного показателя представлены на рисунке 2.

По результатам отчётов об исполнении федеральных бюджетов в период с 2016 по 2019 г. включительно (табл. 5) можно сделать вывод о том, что государственное финансирование научных исследований увеличивается в абсолютном значении, хотя по отношению к ВВП страны это изменение в последние годы разнознаковое. В 2019 г. наметился небольшой рост государственных расходов на науку по отношению к ВВП страны.

Анализ выделения средств федерального бюджета на научные исследования за 2018–2019 гг. показывает, что в абсолютных величинах наиболее существенно увеличилось финансирование фундаментальных исследований (на 29%). Заметен также рост госрасходов на прикладные научные исследования в области социальной политики, национальной экономики, здравоохранения, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства. Несмотря на прикладной характер этих исследований, то есть их принадлежность к той категории, где предполагается активное участие частного сектора, увеличение государственных расходов на эти направления представляется целесообразным, поскольку отвечает интересам социального развития и национальной безопасности, особенно актуальным в современной нестабильной политической обстановке в мире.

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 377 были установлены целевые значения показателей реализации государственной программы “Научно-технологическое развитие Российской Федерации”, в соответствии с которыми внутренние затраты на исследования и разработки в 2018 г. должны были составить 1110.2 млрд руб. (фактическое значение – 1028.2 млрд руб.), при этом предполагалось, что доля внебюджетных источников в структуре данного показателя достигнет 52% (фактическое значение – 35.7%), а в 2019 г. – 1200.58 млрд руб. (фактическое значение – 1080.3 млрд).

Рекомендации об объёме средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на 2020–2022 гг. на финансирование фундаментальных научных исследований. Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ “О Российской академии наук…” РАН разрабатывает и представляет в Правительство РФ рекомендации об объёме средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на очередной финансовый год на финансирование фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, и об их использовании.

Увеличение государственных расходов на фундаментальные исследования происходит в соответствии с уточнённой росписью расходов федерального бюджета: в 2019 г. они составили 0.17% ВВП России. Запланировано увеличение данного показателя в период с 2020 по 2022 г. Согласно проекту Федерального закона “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов” расходы федерального бюджета на фундаментальные научные исследования составят: 192.0 млрд руб. в 2020 г.; 217.6 млрд руб. в 2021 г. и 252.2 млрд руб. в 2022 г. В процентах к ВВП удельный вес расходов на фундаментальные научные исследования должен расти: в 2020 г. – 0.17%, в 2021 г. – 0.18%, в 2022 г. – 0.19%. Можно констатировать, что положение, зафиксированное на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, состоявшемся 24 июня 2015 г., о ежегодном объёме бюджетных ассигнований на фундаментальную науку на уровне не ниже 0.15% ВВП выполняется.

Однако достижение поставленных в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации целей требует увеличения данного показателя¹¹ как минимум до 0.4% ВВП к 2026 г., что позволит обеспечить финансирование российской фундаментальной науки на уровне, сравнимом с аналогичными инвестициями в наиболее технологически развитых странах, например Корее, США или Израиле (рис. 3). Целевого показателя финансирования фундаментальной науки 0.4% ВВП можно достичь при постепенном повышении объёмов инвестирования в науку, рекомендованные значения которых на 2020–2022 гг. представлены в таблице 6. Реализация такого сценария возможна при условии содействия государства развитию фундаментальной науки как системообразующего института долгосрочного развития нации (Стратегия НТР, п. 21).

Материально-техническая база. Материально-техническая база научных организаций, её состояние и динамика развития определяют уровень проводимых в стране научных исследований. Наличие современного научного оборудования является залогом успеха и мирового лидерства. Это положение особенно актуально для современной фундаментальной науки, которая характеризуется неразрывностью теоретических и экспериментальных исследований. Более того, в некоторых передовых областях (например, в материаловедении, нано- и биотехнологиях) сама возможность проведения исследований и получения нового знания в значительной степени зависит от наличия новейшей приборной базы. Обеспеченность научных организаций современным исследовательским оборудованием – одно из главных условий конкурентоспособности национальной науки.

Помимо прочего, оснащённость институтов и лабораторий современным исследовательским инструментарием значительно повышает привлекательность научной деятельности для молодых специалистов, так как обеспечивает возможность получения высоких результатов исследований и, как следствие, карьерный рост и признание. То есть это одно из базовых условий вовлечения молодёжи в науку.

Основная проблема здесь – устаревание приборного парка. Особенно это заметно на фоне активного обновления экспериментальной базы в зарубежных странах, где происходит быстрое внедрение исследовательского оборудования нового поколения.

Показателем материально-технической базы научных организаций является фондовооружённость на одного сотрудника, занятого в сфере исследований и разработок. В целом по стране за период 2014–2018 гг. фондовооружённость исследований возросла в 1.55 раза (1484.7 тыс. руб./ чел.), в секторе высшего образования – в 1.14 раза (1141.7 тыс. руб./чел.). При этом фондовооружённость исследователей организаций академического сектора науки, напротив, снизилась на 9% и составила всего 966.1 тыс. руб./чел.

Аналогичное соотношение сложилось и по параметру техновооружённости, характеризую-щему приборную базу организаций. К 2018 г. в    среднем техновооружённость достигла 626.7 тыс. руб./ чел., в университетском секторе – 468.1 тыс. руб./чел., в академическом секторе – 431.7 тыс. руб./чел. Отставание сектора академической науки и сектора вузовской науки по техновооружённости – одна из важнейших причин, тормозящих получение новых конкурентноспособных результатов в сфере фундаментальных и поисковых исследований для развития реального сектора экономики страны.

Обследование 4011 научных и образовательных организаций показало состояние их приборной базы на начало 2019 г.:

• полная учётная стоимость машин и оборудования организаций, выполняющих исследования и разработки, достигает 1120 млрд руб.;

• объём стоимости приборной базы данных организаций составляет 530 млрд руб., из них стоимость приборной базы ведущих организаций (284 организации) – 159.5 млрд руб.

Коэффициент обновления основных средств по машинам и оборудованию в целом по научным и образовательным организациям – 6.7% в год, при этом коэффициент обновления основных средств в академическом секторе науки – лишь около 5% в год. В 20% указанных организаций выбытие основных средств превышает поступление, что связано с существенным износом оборудования. Коэффициент износа основных средств по машинам и оборудованию составляет свыше 67%, а средний возраст используемого оборудования – свыше 10 лет. На необходимость модернизации инфраструктуры фундаментальной науки, переоснащения лабораторий, закупки нового оборудования и реактивов для экспериментальных работ указывают 96.2% респондентов, опрошенных РАН в 2019 г.

Состояние исследовательской инфраструктуры, фондо- и техновооружённость институтов и лабораторий нельзя признать достаточными для обеспечения конкурентоспособности научных исследований на мировом уровне и решения стратегических задач развития государства. По экспертным оценкам, финансирование материальной базы науки в нашей стране и передовых экономиках в расчёте на одного учёного различается в десятки раз (табл. 7).

Ещё одна важная проблема связана с тем, что в условиях экономических санкций сокращается возможность закупки некоторых видов научного оборудования за рубежом. По отдельным научным направлениям это может привести к критической ситуации, так как в последнее время развитие материально-технической базы научных организаций происходило в основном за счёт импортного оборудования. В то же время в российских научных организациях разработаны собственные современные исследовательские приборы и оборудование. Многие из них существуют в виде действующих демонстрационных макетов или опытных образцов, некоторые выпускаются в единичных экземплярах или мелкими сериями и готовы к тиражированию. По оценкам специалистов, по своим характеристикам в значительном числе случаев они не уступают лучшим зарубежным образцам. Однако имеющийся научно-технический задел не реализуется в виде масштабного выпуска исследовательского оборудования. В результате упускается возможность не только улучшения материально-технической базы российской фундаментальной науки, но и выхода отечественных предприятий на зарубежные рынки высокотехнологичной продукции.

На решение проблем, связанных с недостаточной приборовооружённостью нашей науки, ориентирован национальный проект “Наука”, в котором развитие материально-технической и приборной базы определено в качестве одного из приоритетов. К 2024 г. приборную базу ведущих организаций страны, выполняющих исследования и разработки, планируется обновить не менее чем на 50%. На это предполагается выделить почти 90 млрд руб. в форме субсидий из федерального бюджета.

Характеристика кадрового потенциала научно-исследовательской сферы. Серьёзной проблемой современной российской науки остаётся сокращение персонала, занятого исследованиями и разработками, которое происходит в результате миграции учёных в разные сферы российской экономики и за рубеж (рис. 4).

По данным Росстата, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, и исследователей составила в 2018 г. 682.6 тыс. и 347.8 тыс. человек соответственно. Это практически в 3 раза меньше, чем в 1990 г., и на 20% меньше, чем в 2000 г. Сокращение численности персонала за период с 1990 по 2018 г. достигло 1260.8 тыс. человек, а исследователей – 644.8 тыс. человек. Доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности занятых в экономике уменьшилась с 2.6% в 1990 г. до 1% к 2019 г. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в научных организациях Российской Федерации за 10 лет сократилась примерно на 173 тыс. человек, исследователей – на 70 тыс.

Пока ещё абсолютные показатели кадрового потенциала научно-исследовательской сферы России достаточно велики. Однако по численности персонала, выполняющего научные исследования и разработки, в расчёте на 10 000 занятых в экономике (95 человек) Россия занимает одно из последних мест среди стран с развитыми инновационными системами или активно их создающими. Причём это отставание постоянно нарастает, так как практически во всех странах происходит увеличение числа исследователей (рис. 5). Численность исследователей на 10 000 занятых в экономике России составляет 49 человек, что ниже среднего значения по странам – членам ОЭСР (см. рис. 5).

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой с начала 2000-х годов численность научных кадров устойчиво увеличивалась (рис. 6). Особенно значительным этот рост был в Корее, Португалии и Ирландии. В странах с мощными научными системами – Германии, Великобритании и Франции – рост был умеренным – порядка 20–40%. Россия – единственное исключение из мирового тренда наращивания кадрового научного потенциала: за 2005–2018 гг. в нашей стране численность персонала, занятого исследованиями и разработками, не только не выросла, но уменьшилась более чем на 16%.

Российская наука теряет свое главное богатство – интеллектуальный капитал, формирование которого происходило в течение длительного времени. Быстро восполнить эти потери невозможно в силу специфики научного труда, постепенного приобретения исследовательских навыков и сложности адаптации в науке специалистов из других сфер экономики. Поэтому увеличение числа исследователей стало одной из острых проблем реализации государственной научно-технической политики. Эта задача должна решаться прежде всего путём расширения подготовки молодых кадров в системе высшего образования и создания для них условий, стимулирующих закрепление и быстрый профессиональных рост в научной среде. Необходимо, чтобы карьера учёного вновь стала престижной и могла конкурировать с другими современными профессиями. В национальном проекте “Наука” подготовке исследовательских кадров посвящён отдельный федеральный проект.

Для рассматриваемого периода тенденция к сокращению сохраняется для всех категорий научных кадров. Так, численность исследователей составила в 2018 г. только 81.7% от уровня 2000 г., техников – 76.8%, а вспомогательного и прочего персонала – 71.6% (рис. 7). В настоящее время доля исследователей среди всего персонала, занятого исследованиями и разработками, составляет 51% и несколько превышает уровень 2000 г. Удельный вес техников не изменился и остаётся на уровне 8%. Доля вспомогательного и прочего персонала уменьшилась за этот период с 43.5% до 40.5%.

На фоне сокращения числа занятых в науке наблюдается увеличение доли исследователей, имеющих учёные степени – с 24.9% в 2000 г. до 28.9% в 2018 г. (рис. 8). Начиная с 2010 г. рост абсолютной численности докторов и кандидатов наук несколько приостановился и удельный вес исследователей с учёными степенями практически не менялся.

Результативность и производительность научных исследований во многом определяется возрастной структурой научного персонала. И для нас это серьёзная проблема. Нарушились связи между поколениями, обеспечивающие преемственность знаний. Это наглядно отражается в уменьшении численности учёных среднего возраста (от 40 до 60 лет), являющихся основными носителями знаний и воспитателями научной молодёжи (рис. 9). Несмотря на то, что доля исследователей в возрасте до 29 лет возросла с 2000 г. почти на 7%, такая динамика не обеспечивает в полной мере воспроизводства научных кадров.

В аспирантуру поступают 2–2.5% выпускников вузов, из которых только около половины заканчивают её (хотя и с опозданием по представлению диссертации). Поскольку число выпускников вузов достигает в настоящее время 70–80% от общей численности молодёжи соответствующей возрастной группы, аспирантуры России выпускают до 1% подготовленных для научной деятельности работников от общей численности российской молодёжи. Это больше простого уровня воспроизводства кадров на уровне ОЭСР (0.76% экономически активного населения) (данные Росстата и MSTI). Основные проблемы возникают в первое десятилетие пребывания в науке. По различным оценкам, от 30 до 50% молодых людей уходят из науки в более доходные сферы экономики.

Другая проблема – миграционные настроения значительной части выпускников лучших отечественных вузов. По экспертным оценкам, им подвержены до 20% общей численности студентов. Причём эта ситуация может обостриться на фоне продолжения кризисных явлений в экономике. Динамика возрастной структуры представлена на рисунке 9.

Не способствовала закреплению молодёжи в науке и норма Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, согласно которому аспирантура является не первым шагом научной карьеры, а третьим уровнем высшего образования – подготовкой научно-педагогических кадров высшей квалификации. В 2019 г. наконец принят долгожданный закон, восстанавливающий аспирантуру как институт подготовки кадров высшей квалификации для науки. Ожидается, что это решение принесёт плоды уже в ближайшие годы.

Наиболее стабильный показатель – распределение исследователей по областям науки. На протяжении многих лет основная часть учёных традиционно занимается техническими науками: их доля в 2018 г., так же как и в 1990 г., составляла более 60%. В области естественных наук занято около 23% всех российских исследователей, медицинских наук – 4.1%, общественных и гуманитарных – соответственно 5.5% и 3.4%, сельскохозяйственных – 2.7% (рис. 10).

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Основные положения Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2035 гг.). Проект Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2035 гг.) (далее – Программа) разработан в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ “О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

В проекте Программы были учтены:

• Федеральный закон РФ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике”;

• Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ “О стратегическом планировании в Российской Федерации”;

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683;

• Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”;

• Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 и поручение Президента РФ от 15 января 2017 г. № Пр-75 по её реализации;

• Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте РФ по науке и образованию, состоявшегося 27 ноября 2018 г.

Указанные документы предопределяют создание эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации для обеспечения независимости и конкурентоспособности страны. В них устанавливается, что поддержка фундаментальной науки как системообразующего института долгосрочного развития нации является первоочередной задачей государства. При этом ставится задача обеспечить парирование угроз, обусловленных так называемыми “большими вызовами”, определяемыми как “объективно требующая реакции со стороны государства совокупность проблем, угроз и возможностей, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы исключительно за счёт увеличения ресурсов”.

Важнейшими предпосылками при разработке Программы стали следующие обстоятельства.

В Российской Федерации основной массив фундаментальных научных исследований проводится академическими научными организациями, национальными исследовательскими центрами, федеральными ядерными центрами, государственными научными центрами, ведущими университетами, прежде всего Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургским государственным университетом, федеральными и национальными исследовательскими университетами.

Основная проблема организации фундаментальных научных исследований – координация деятельности организаций различной организационно-правовой формы, работающих в рамках различающейся нормативной правовой базы. Исходя из этого особое внимание при разработке Программы было уделено созданию целостной системы организации фундаментальных научных исследований в Российской Федерации.

Цель Программы: Получение новых фундаментальных знаний об основах мироздания, закономерностях развития природы, человека и общества в интересах социально-экономического, научно-технологического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Задачи Программы:

• создание междисциплинарного научного задела, обеспечивающего научно-технологический прорыв по приоритетным направлениям науки и техники;

• создание междисциплинарного научного задела, обеспечивающего научно-методологический прорыв в сфере общественно-гуманитарных наук как важнейшего направления развития современного общества;

• воспроизводство и развитие научных и научно-педагогических кадров, поддержка ведущих научных школ;

• развитие международного научного и научно-технического сотрудничества;

• формирование единой системы управления научно-технологическим комплексом страны.

Принципы формирования и реализации Программы:

• единство требований для исполнителей фундаментальных научных исследований независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, с учётом специфики отдельных отраслей науки;

• ресурсная обеспеченность (соответствие финансового, материально-технического и кадрового обеспечения уровню научных задач, стоящих перед конкретными фундаментальными исследованиями);

• охват фундаментальных исследований от естественных до гуманитарных наук, от монодисциплинарных до междисциплинарных форм исследований (индивидуальные, коллективные) на всех их этапах;

• свобода научного поиска (творчества);

• самостоятельность в выборе методов и средств реализации научных проектов, научных исследований и разработок;

• соответствие компетентности и квалификации исполнителей уровню поставленных задач.

Структурно Программа включает шесть подпрограмм, сформулированных с учётом принятых стратегических документов, действующего законодательства и поручений Президента Российской Федерации.

1. Аналитические исследования, определение и прогнозирование перспективных и критически важных направлений современной науки, выявление больших вызовов, совершенствование системы стратегического планирования.

2. Фундаментальные научные исследования.

3. Фундаментальные исследования, проводимые на уникальных научных установках и объектах “мегасайенсˮ.

4. Ориентированные фундаментальные исследования по направлениям Стратегии НТР.

5. Инициативные фундаментальные научные исследования, финансируемые фондами поддержки научной и научно-технической деятельности и из внебюджетных источников.

6. Научные исследования, реализуемые в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обеспечения обороны и безопасности государства.

В результате реализации Программы предполагается получить следующие результаты:

• создать задел для формирования современной научной и технологической базы социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности страны;

• сформировать систему подготовки научных кадров высшей квалификации, включая научную аспирантуру и ведущие научные школы;

• обеспечить единство научно-технологического и образовательного комплекса страны;

• создать систему координации фундаментальных научных исследований в масштабах страны;

• повысить престиж профессии учёного и осведомлённость общества о российских научных достижениях.

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. Нормативное правовое обеспечение научно-технологического развития. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации до 2035 г. (Стратегия НТР) утверждена Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642. В целях реализации Стратегии приняты следующие документы.

1. План мероприятий по реализации Стратегии НТР на 2017–2019 годы (первый этап), утверждён распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 1325-р. Распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2017 г. № 2048-р в План внесены изменения и дополнения. Согласно п. 8 Плана в срок до 30.03.2018 г. должно было быть утверждено не менее одной КНТП по каждому приоритету научно-технологического развития Российской Федерации. Координатором выполнения Плана определено Минобрнауки России.

2. Постановление Правительства РФ от 17.01.2018 г. № 16 “Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации”.

3. Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 г. № 1168 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.05.2016 г. № 429 “О требованиях к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования”.

4. Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 “Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации”.

5. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2019 г. № 162 “Об утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации” (рис. 11).

В соответствии с принятыми документами срок формирования предложений о разработке КНТП составляет 80 рабочих дней, а разработка КНТП ответственным исполнителем осуществляется в течение шести месяцев после принятия Правительством РФ решения о её разработке. Таким образом, с учётом всех рассмотрений, согласований и экспертизы проекта КНТП срок от момента подачи заявки инициатором на разработку КНТП до её утверждения Правительством РФ может составлять более одного года.

6. Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 23 апреля 2019 г. № 38н “Об утверждении порядка формирования советом по приоритетному направлению научно-технологического развития Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и заинтересованными организациями предложений о разработке комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла и порядка направления данным советом указанных предложений в Координационный совет по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию”.

7.  Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 377 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Научно-технологическое развитие Российской Федерации”» (ГПНТР) как одного из основных механизмов реализации Стратегии НТР и Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2024 г. В ГПНТР установлен срок утверждения не менее одной КНТП по каждому приоритету научно-технологического развития Российской Федерации до 31 декабря 2021 г.

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2019 г. № 1824-р “Об утверждении Перечня показателей реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, динамика которых подлежит мониторингу”.

Обеспечение деятельности Координационного совета и Советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития. Российская академия наук обеспечивает деятельность Координационного Совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации Совета при Президенте РФ по науке и образованию, а также координацию деятельности Советов по приоритетам в части проведения научной экспертизы программ и проектов и результатов, полученных в ходе их реализации.

За отчётный период проведено 57 заседаний Советов по приоритетам, на которых рассмотрены 93 заявки на разработку КНТП. Из них предварительно одобрено и дорабатываются 37 заявок, предусматривающих разработку 207 новых технологий. В стадии подготовки находится более 40 заявок и предложений о разработке КНТП.

На шести заседаниях Координационного совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации Совета при Президенте РФ по науке и образованию рассмотрены 16 предложений о разработке КНТП, представленных Советами по приоритетам, предусматривающих разработку 64 новых технологий на основе результатов фундаментальных научных исследований.

Для экспертизы предложений о разработке КНТП Координационным советом создавались рабочие группы, которые возглавлялись членами Координационного совета.

По результатам рассмотрения поступивших предложений о разработке КНТП на заседаниях Координационного совета были согласованы 10 предложений (6 Комплексных проектов и 4 Комплексные программы):

• КНТП “Иммунотерапия онкологических заболеванийˮ;

• КНТП “Новые композитные материалы: технологии конструирования и производстваˮ;

• КНТП “Разработка технологий, систем проектирования, мониторинга и управления тепловым состоянием промышленных и гражданских объектов в условиях Арктикиˮ;

• КНТП “Синтетические смазочные материалы для экстремальных условийˮ;

• КНТП “Разработка с последующим освоением производства комплексных систем автономного энергоснабжения на основе электрохимических источников тока высокой мощности с топливными процессорамиˮ;

• КНТП “Разработка критических технологий высокоэффективных микрогазотурбинных энергоустановок мощностного ряда 30–200 кВт с апробацией в серийном производстве уникальных узлов базовой установки мощностью 30 кВт для решения актуальных задач энергоснабжения потребителей специального и гражданского назначения в отдалённых регионах страныˮ;

• КНТП “Системы поддержки принятия решений с учётом многофакторных рисков органами государственной власти, бизнес-структурами и международными организациями, основанные на методах искусственного интеллектаˮ;

• КНТП “Создание пилотного производства отечественных белковых компонентов – основы сухих молочных продуктов для питания новорождённых и детей до 6 месяцев”;

• КНТП “Глобальные информационные спутниковые системы”;

• КНТП “Разработка и внедрение комплекса технологий в областях разведки и добычи твёрдых полезных ископаемых, обеспечения промышленной безопасности, биоремедиации, создания новых продуктов глубокой переработки из угольного сырья, при последовательном снижении экологической нагрузки на окружающую среду и рисков для жизни населения”.

Отправлены на доработку в Советы по приоритетам четыре предложения, а два поступивших предложения были отозваны самими Советами по приоритетам.

Согласованные Координационным советом инициативы о разработке 10 КНТП направлены в Минобрнауки России для представления в Правительство РФ. Эти предложения предусматривают разработку 50 качественно новых технологий на основе результатов фундаментальных научных исследований.

Национальный проект “Наука”. Основные параметры. Паспорт НП “Наука”, разработанный в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 годаˮ (далее – Указ № 204), утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).

Национальный проект включает три федеральных проекта:

• ФП 4-1. Развитие научной и научно-производственной кооперации;

• ФП 4-2. Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации;

• ФП 4-3. Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок.

В 2019 г. была сформирована нормативная правовая база НП “Наукаˮ. Согласно дополнительным и обосновывающим материалам НП “Наукаˮ и входящим в его состав федеральным проектам этот национальный проект оказывает влияние на достижение шести из девяти национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 г., определённых Указом № 204. В таблице 8 показан объём финансирования национального проекта “Наука”, который в 2019 г. составил 50 517.49 млн руб. По итогам 2019 г. кассовое исполнение бюджета НП “Наука” было лучшим среди всех напроектов – 98.3%. В 2020 г. на финансирование этого национального проекта предусмотрено 61 318.01 млн руб.

Научно-образовательные центры мирового уровня. В 2019 г. в рамках НП “Наука” на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, в стране созданы первые пять научно-образовательных центров мирового уровня. Утверждены программы их деятельности, правила представления грантов из федерального бюджета на оказание им государственной поддержки (табл. 9).

Советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019–2027 гг. определены:

• три центра геномных исследований, которые будут функционировать в форме консорциумов и обеспечат работу по четырём направлениям: “Биобезопасность и обеспечение технологической независимости”, “Генетические технологии для развития сельского хозяйства”, “Генетические технологии для промышленной микробиологии” и “Генетические технологии для медицины”;

• Центр геномных исследований мирового уровня по обеспечению биологической безопасности и технологической независимости в рамках Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий;

• Курчатовский геномный центр;

• Центр геномных исследований мирового уровня по обеспечению биологической безопасности и технологической независимости.

Создание центров станет основой для реализации первого этапа ФНТП по генетическим технологиям и обеспечит реализацию её ключевых задач.

Советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня определены четыре международных математических центра мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по актуальным направлениям развития математики, два из которых будут созданы в Москве, по одному в Санкт-Петербурге и Новосибирской области (Математический институт им. В.А. Стеклова РАН, Санкт-Петербургский международный математический институт им. Леонарда Эйлера, Московский центр фундаментальной и прикладной математики, а также Математический центр в Новосибирском Академгородке).

Подготовка кадров. Для подготовки нового поколения молодых учёных в России активную поддержку получают образовательные проекты и инициативы. Гранты выделяются из федерального бюджета для развития специализированных учебных научных центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров (далее – СУНЦ).

В 2019 г. поддержано четыре специализированных учебных научных центра. В 2020 г. планируется открытие ещё одного центра, всего к 2024 г. предполагается создать восемь СУНЦев. Финансирование центров в 2019 г. составило 700 млн руб., в  2020 г. планируется израсходовать на них 900 млн руб., в 2021 г. – 1600 млн руб.

Минобрнауки России оказана грантовая поддержка четырём СУНЦам, созданным на базе Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, Новосибирского национального исследовательского государственного университета, Уральского федерального университета им. первого Президента России Б.Н. Ельцина.

В рамках НП “Наука” предусмотрена государственная поддержка центров Национальной технологической инициативы на базе университетов и научных организаций. Программы развития центров компетенций НТИ направлены на трансляцию фундаментальных научных результатов и идей через реализацию прикладных исследований в конкретные технологии и продукты в интересах российских технологических компаний, обеспечение устойчивой связи между академической средой и индустриальными партнёрами посредством совместной деятельности внутри консорциума. В центре внимания – квантовые технологии, искусственный интеллект, технологии Интернета вещей, биосенсоры и биороботы, технологии распределённых реестров и многое другое. Необходимые средства до центров доведены в полном объёме, индустриальные партнёры вовлечены в работу этих организаций.

В 2017 и 2018 гг. отобрано 14 центров компетенций НТИ после рассмотрения 119 заявок, центрами запущено около 150 научно-исследовательских проектов. Их доходы (преимущественно от проведения исследований) составили 1.9 млрд руб., по образовательным программам центров подготовлено 3.8 тыс. специалистов.

Обновление приборной базы. Одна из основных задач Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента РФ от 13 мая 2017 года № 208, – преодоление критической зависимости от импортных поставок научного, экспериментального, испытательного, производственного оборудования, приборов и микроэлектронных компонентов, программных и аппаратных средств вычислительной техники. Доля импортного оборудования в исследовательских организациях сейчас достигает 70%, со временем оно стареет, а приобретать новое всё труднее, а часто и невозможно. В условиях применения к России санкций особенно остро встаёт вопрос импортозамещения по направлению “Научное приборостроение”. Выход из этой ситуации – поддержка и развитие отечественного научного приборостроения.

Необходимость решения этих проблем определена Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”. Совершенствование материально-технической и приборной базы науки стало одним из приоритетов Национального проекта “Наука”. В рамках его реализации предусматриваются существенные инвестиции в обновление приборной базы по следующим направлениям.

ФП “Развитие научной кооперации”: создание центров компетенций Национальной технологической инициативы – 10.7 млрд руб.; центров геномных исследований мирового уровня – 11.19 млрд руб.; научных центов мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, – 15.46 млрд руб.

ФП “Развитие передовой инфраструктуры”: обновление приборной базы – 89.1 млрд руб.; строительство мегасайенс-установок – 94.02 млрд руб.; строительство научно-исследовательских судов – 28.17 млрд руб.; модернизация научно-исследовательских судов – 8.03 млрд руб.; создание селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров – 3.68 млрд руб.

ФП “Развитие кадрового потенциала”: Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий – 17.97 млрд руб.; Федеральная научно-техническая программа развития синхротронных и нейтронных исследований – 12.73 млрд руб.

Ключевой проект, направленный на развитие экспериментальной базы науки, – мероприятие по обновлению приборной базы ведущих организаций, выполняющих исследования и разработки. К ведущим отнесены 284 организации, стоимость приборного парка которых составляет 159.5 млрд руб. В соответствии с паспортом национального проекта “Наука” плановая доля обновления приборной базы ведущих организаций на 2019 г. составляла 2%, в действительности было обновлено 8%, на 2020 г. – 5% (нарастающим итогом), планируется обновить 9%, на 2021 год – 13%, планируется обновить 19%, на 2022 г. – 27%, планируется обновить 30%, на 2023 г. – 40%, планируется обновить 45%, на 2024 г. – 50%, планируется обновить 56%.

Объём финансирования мероприятий по обновлению приборной базы на 2019–2024 гг. составляет 89 096.56 млн руб., в том числе на 2019 г. – 4 351.16, на 2020 г. – 9 843.46, на 2021 г. – 15 827.82, на 2022 г. – 8 517.27, на 2023 г. – 22 542.13, на 2024 г. – 18 014.73 млн руб.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 п. 10 должна быть решена задача обновления не менее 50% приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Проект постановления Правительства РФ об утверждении правил предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на обновление приборной базы, согласованный с РАН (от 5 апреля 2019 г. № 2-10002-8600/201 и направленный Минобрнауки  России в Правительство РФ), включал следующие положения:

• п. 11. Ведущая организация представляет в Минобрнауки России заявку, включающую программу развития, согласованную с РАН;

• п. 20. Непредставление ведущей организацией программы развития, согласованной с РАН, в течение 60 дней… служит основанием для расторжения соглашения.

Однако в принятом Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. № 535 оба пункта об экспертизе программ развития организаций Академией наук были исключены без согласования и информирования РАН о причинах такого решения. Положения об экспертизе программ развития организаций Российской академией наук отсутствуют и в Постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1875, что противоречит положениям федерального закона Российской Федерации № 253-ФЗ “О Российской академии наук…ˮ и другим нормативным правовым актам, согласно которым РАН определяется как организация, участвующая в формировании и реализации государственной научно-технической политики, осуществляющая научно-методическое руководство научными организациями и организациями высшего образования, а также экспертное обеспечение деятельности органов государственной власти.

Тем не менее в 2019 г. Российская академия наук приняла самое активное участие в реализации проекта. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 312 все организации 1 категории разработали и согласовали с РАН программы развития, включающие мероприятия по реализации пилотного проекта “Обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, академического сектора науки”. В 2019 г. участие в пилотном проекте приняли 139 ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, представляющих академический сектор науки. Гранты в форме субсидий были выделены 111 ведущим организациям.

В рамках реализации федеральной целевой программы “Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы” в 2019–2020 гг. были профинансированы 30 ЦКП и 11 уникальных научных установок на общую сумму 4898 млн руб. (из которых РАН поддержаны 19 грантов на сумму 2587.4 млн руб.). Начиная с 2020 г. в мероприятиях по обновлению приборной базы примут участие также и вузы, и ведущие научные организации, подведомственные другим ФОИВам, – всего 284 организации. Объём бюджетных средств, планируемый к распределению в 2020 г., составляет 9.84 млрд руб. Российская академия наук принимала активное участие в формировании основных подходов к реализации мероприятия по обновлению приборной базы в 2020–2024 гг.

Задача совершенствования приборной базы решается в рамках национального проекта “Наука”, однако, как отмечалось на заседании межведомственной рабочей группы по направлению “Инфраструктура научных исследований и разработок” Совета при Президенте РФ по науке и образованию (16 января 2020 г.), субсидии выделяются только бюджетным автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, представляющим, по сути, академическую и вузовскую науку. А это лишь частичное решение проблемы обеспечения материально-технической базы российской науки. Кроме того, исключение из списка претендентов на обновление оборудования научных организаций второй и третьей категории фактически лишает их возможности развития, влечёт за собой дальнейшее ухудшение ситуации.

В связи с этим необходимо скорректировать подходы к реализации данного проекта с целью расширения перечня его участников, предусмотрев автоматическое выделение средств на обновление материально-технической базы научным организациям 1-й категории и распределение средств на эти цели на конкурсной основе для реализации перспективных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития для организаций 2-й и 3-й категорий.

Синхротронные и нейтронные исследования. 25 июля 2019 г. издан Указ Президента РФ “О мерах по развитию синхротронных и нейтронных исследований и инфраструктуры в Российской Федерации”, который предусматривает разработку и утверждение Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований на 2019–2027 гг. Минобрнауки России разработана федеральная программа, которая в настоящее время проходит межведомственное согласование.

Результаты исследований с использованием синхротронных и нейтронных источников необходимы для создания прорывных технологических решений. Основные направления исследований, касающихся решения принципиально новых фундаментальных и крупных прикладных задач, объединены в четыре научных направления реализации Программы:

• синхротронные и нейтронные исследования в области материаловедения для развития наукоёмких производственных технологий;

• синхротронные и нейтронные исследования в области живых систем, органических и гибридных материалов;

• синхротронные и нейтронные исследования в области социогуманитарных наук;

• развитие ускорительных и реакторных технологий.

Установки класса “мегасайенсˮ. Формируется сеть уникальных установок класса “мегасайенсˮ, обладающих не только фундаментальным, но и большим прикладным значением для проведения исследований и разработок.

В завершающей стадии находится создание уникальной научной установки класса “мегасайенсˮ – Международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК. Установка, которая включает 25 новых станций, будет введена в строй в 2020 г. (Национальный исследовательский центр “Курчатовский институтˮ).

К настоящему времени выполнена значительная часть работ по созданию уникальной научной установки класса “мегасайенсˮ – Комплекс сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжёлых ионов НИКА. Установка будет введена в строй в 2022 г. (Объединённый институт ядерных исследований).

Исполнителем по изготовлению и запуску технологически сложного оборудования для Центра коллективного пользования “СКИФ” (источник синхротронного излучения 4-го поколения) определён Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН.

В Институте физики высоких энергий имени А.А. Логунова в Протвино будет установлен протонный ускоритель как источник нейтронов испарительно-осколочного типа.

На установках “мегасайенс” возможна реализация мероприятий по исследованиям в области лазерного термоядерного синтеза и лазерных технологий, разработки инновационных плазменных технологий и многим другим.

Научно-технологическое обеспечение АПК. Важнейшим блоком национального проекта “Наука” является сельское хозяйство. Создание и обновление передовой научной инфраструктуры сельского хозяйства, включающей селекционно-семеноводческие и селекционно-племенные центры и агробиотехнопарки, будет способствовать импортозамещению и обеспечивать продовольственную безопасность России, позволит снизить стоимость и повысить качество сельскохозяйственной продукции, расширить её экспорт. Разработаны критерии и проведён мониторинг ведущих научных центров, подведомственных Минобрнауки России и Минсельхозу России.

В 2019 г. создано 18 селекционно-семеноводческих центров, центров компетенций в области разработки и внедрения современных агробиотехнологий. В настоящее время подготовлен и находится на согласовании в Правительстве РФ проект постановления о выделении грантов на поддержку селекционно-семеноводческих центров.

В 2019 г. было создано 100 новых лабораторий в сфере сельскохозяйственных наук с привлечением молодых талантливых специалистов. Важнейшее направление деятельности этих лабораторий – молекулярно-генетические исследования с целью ускорения селекционного процесса по созданию новых конкурентоспособных отечественных сортов и гибридов различных сельскохозяйственных культур.

Минобрнауки России определены потенциальные субъекты Российской Федерации для создания агробиотехнопарков, в том числе Рязанская, Ленинградская и Белгородская области, Пермский и Краснодарский края.

Лаборатории для молодых учёных. На 1 января 2020 г. создано 298 новых лабораторий в 177 подведомственных Минобрнауки России организациях, из них 127 лабораторий (42.6%) возглавляют молодые учёные в возрасте до 39 лет. Наибольшее количество лабораторий создано по направлениям: сельскохозяйственные науки (72 лаборатории), биологические науки (52 лаборатории), физические науки (46 лабораторий) и химические науки (30 лабораторий).

Развитие кооперации. В 2019 г. в рамках Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 218 “Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств” осуществляется 75 проектов, на государственную поддержку которых из федерального бюджета предоставлено 4.4 млрд руб. При этом софинансирование со стороны предприятий реального сектора экономики на эти проекты составило 4.5 млрд руб., из которых 1.4 млрд направлены на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее – НИОКТР). В проектах принимают участие 1610 молодых учёных, студентов, аспирантов и инженерно-технических работников в возрасте до 39 лет.

Компаниями реального сектора экономики за годы реализации указанного Постановления привлечено 64.14 млрд руб., что превышает плановый показатель на 14.5%. При этом 21.48 млрд руб. (33.5%) из общего объёма собственных средств привлечены на проведение дополнительных НИОКТР. На предприятиях создано 8067 новых рабочих мест, из них 5711 – для молодых специалистов, в том числе в 2019 г. – 363 и 194 соответственно. Опубликована 7091 статья в ведущих научных журналах, из них 1629 – в зарубежных, в том числе в 2019 г. 259 и 90 соответственно. Подано 2219 заявок на получение российских и зарубежных патентов (в 2019 г. – 138). Получено 1468 патентов (в 2019 г. – 77). В реализации Постановления Правительства РФ приняли участие более 15 тыс. студентов, аспирантов, молодых учёных и другие молодые специалисты.

Инжиниринговые центры. Проект “Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в РФ” предполагает создание инжиниринговых центров на базе университетов. Центры оказывают инжиниринговые услуги и занимаются продвижением инновационных научно-исследовательских разработок. Сеть таких центров имеет широкий региональный охват и действует во всех федеральных округах. Их создание позволило увеличить эффективность научной и образовательной деятельности, расширить спектр фундаментальных и прикладных исследований, сформировать высокоэффективную систему подготовки квалифицированных кадров в области инжиниринга, а также обеспечить коммерциализацию и вывод на рынок результатов исследований и разработок.

В 2019 г. выручка инжиниринговых центров превысила 1.9 млрд руб. С помощью центров создано 2414 рабочих мест, в том числе около 1800 для специалистов инженерно-технического профиля (более 74% от штатной численности).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ежегодном послании Президента Российской Федерации (март 2018 г.) научно-технологическое развитие, в том числе ликвидация отставания от стран – технологических лидеров, определено как один из главных стратегических приоритетов государства. Тем не менее, несмотря на появление НП “Наука” в числе 13 национальных проектов развития страны на период до 2024 г., в России не сформулирована целостная научно-технологическая политика, учитывающая интересы государства, общества и бизнеса, ориентированная на решение стратегических задач.

Анализ состояния российской науки показывает, что проводимые с начала века реформы научной, научно-образовательной и научно-технологической сферы не обеспечили превращения науки в ведущую производительную силу. За период реформ не удалось достичь требуемых показателей ни по одному стратегическому направлению, определяющему развитие науки и технологий, не создана национальная инновационная система.

По доле науки в структуре ВВП Россия существенно уступает странам-лидерам. Если в развитых государствах эта доля составляет 2% и более, то в России с начала века данный показатель находится на уровне 1–1.1% и не демонстрирует тенденции к росту. Финансирование фундаментальных исследований, измеряемое в процентах к ВВП, медленно увеличивается, однако достигнутый уровень (0.17%) существенно ниже, чем в технологически развитых странах (0.4%).

Сложившаяся ситуация отражает реализуемую экономическую политику, по-прежнему ориентированную в первую очередь на использование природных ресурсов, в рамках которой потребности в фундаментальной науке и опережающем развитии высокотехнологичного сектора ограничены.

Практика управления научными исследованиями не носит чёткого системного характера и распределена между десятками различных государственных структур, что, в частности, приводит к нерациональному использованию ресурсов, направляемых на развитие науки и научно-технологического комплекса страны. Для преодоления этой ситуации предпринимается попытка консолидации бюджетных средств, выделяемых на поддержку гражданской науки, в рамках единой государственной программы “Научно-технологическое развитие Российской Федерации”, вводится единая система оценки результативности научной деятельности организаций независимо от их ведомственной принадлежности.

Особую озабоченность вызывает отсутствие роста вложений в науку со стороны реального сектора экономики – показателя, отражающего научно-инновационную активность в современном обществе. В стране создано несколько независимых друг от друга научно-инновационных экосистем, регулируемых отдельными законами. При этом отсутствует единое государственное управление процессом превращения знаний в технологии, которое на основе ясных принципов и правил стимулировало бы научные учреждения доводить полученные результаты до практического внедрения, а компании – инвестировать средства в отечественные разработки. В течение трёх лет с момента принятия Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации в декабре 2016 г. не было начато финансирование ни одного проекта по реализации комплексных научно-технических программ по приоритетным направлениям, хотя советы по приоритетам подготовили несколько десятков проектов и программ полного инновационного цикла.

Требует значительного внимания система подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации. По доле научных сотрудников в полной численности занятого населения (около 0.5%) Российская Федерация заметно отстаёт от стран – научно-технологических лидеров и нуждается в значительном притоке молодых квалифицированных кадров в науку. Принятый в 2019 г. в ответ на многолетние запросы научного сообщества закон о возвращении “научной” аспирантуры должен помочь восстановить прежнюю значимость защиты кандидатских диссертаций как итога обучения и престиж самого института аспирантуры. Время диктует также возобновление успешной программы интеграции деятельности учреждений науки и высшей школы, действовавшей на рубеже веков. Вызывают озабоченность непрекращающиеся попытки девальвации системы государственной аттестации научных кадров путём увеличения числа организаций с правом самостоятельного присуждения учёных степеней.

За время, прошедшее после реформы РАН в 2013 г., роль и значимость Российской академии наук в научной, научно-технической и социально-экономической жизни страны снизились. Это связано не только с отстранением РАН от управления академическими научными организациями, но и с наделением её правовым статусом обычного федерального государственного бюджетного учреждения. Данный статус не позволяет Академии наук эффективно участвовать в формировании и реализации государственной научно-технической политики. В настоящее время значительная часть деятельности РАН сводится к ежегодной экспертизе десятков тысяч тематических планов, отчётов, программ развития нескольких сотен научных и образовательных организаций страны, подведомственных десяткам ФОИВов. В то же время экспертиза академией масштабных государственных программ и проектов, стратегий развития наукоёмких отраслей промышленности законодательно не предусмотрена. Статус ФГБУ также препятствует РАН выходить на правительственный уровень с крупными инициативными проектами.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ, регулирующим деятельность РАН, в основных видах её деятельности не предусмотрено проведение научных исследований. Вследствие этого, как это ни парадоксально, РАН де-юре не является научной организацией, не получает госзадания на проведение исследований, а в составе её отделений нет ни одного научного сотрудника. При этом прямые поручения Президента РФ о наделении Российской академии наук правом вести научные исследования, о её участии в формировании государственной научно-технической политики и в научном обеспечении системы стратегического планирования не выполняются.

В целом можно заключить, что в последние годы интеллектуальный потенциал РАН оказывается существенно недоиспользуемым. Это отрицательно сказывается как на научно-техническом развитии страны, так и на состоянии самой Академии наук, в которой настроения невостребованности в этот сложнейший период становятся всё более ощутимыми.

Исходя из изложенного с целью преодоления негативных тенденций развития науки и научно-технологического комплекса страны, превращения науки в реальное конкурентное преимущество России необходимо в кратчайшие сроки предпринять следующие меры.

1. Предложить Госсовету РФ, Совету безопасности РФ совместно с РАН разработать и представить на рассмотрение Президенту РФ проект “Основы государственной политики развития науки и технологий и формирования национальной инновационной системы на период до 2035 года и дальнейшую перспективу”, в котором сформулировать целостную политику научно-технологического развития страны. При этом наука должна быть определена как ведущая производительная сила, а Российская академия наук – как высшая научная и экспертная организация Российской Федерации.

Особое внимание должно быть обращено на восстановление целостности научно-технологического и научно-образовательного пространства, системности организации фундаментальных научных исследований как единственного источника знаний для выработки важнейших стратегических решений, обеспечения конкурентоспособности страны, её полноправного вхождения в число глобальных лидеров.

2. Определить Указ Президента РФ “Основы государственной политики развития науки и технологий и формирования национальной инновационной системы на период до 2035 года и дальнейшую перспективу” в качестве базового документа для разработки и принятия Федерального закона “О государственной научной и научно-технической политике”.

3. Внести изменения в Федеральный закон РФ от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ “О Российской академии наук…”, предусмотрев наделение РАН организационно-правовым статусом “Государственная академия” с внесением соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ.

4. Наделить РАН правом законодательной инициативы (разработка и внесение в Правительство РФ проектов законов и иных правовых актов), а также полномочиями надведомственного экспертного органа.

5. Разрешить РАН, наделённой организационно-правовым статусом “Государственная академия”, выступать от имени Правительства РФ вместе с заинтересованными органами государственной власти и госкорпорациями в качестве соучредителя научных организаций.

6. Законодательно определить следующие основные виды деятельности РАН: проведение научных исследований, координация работ по восстановлению научного задела в области обороны и национальной безопасности, научное обеспечение стратегического планирования и прогнозирования научно-технологического и социально-экономического развития.

7. В целях совершенствования государственного управления развитием науки и технологий создать в структуре государственной исполнительной власти под руководством заместителя председателя Правительства РФ надведомственный орган, отвечающий за реализацию единой государственной политики развития науки и технологий и формирование национальной инновационной системы, обеспечивающий разработку и реализацию стратегических государственных научно-технических программ, подготовку и аттестацию научных кадров высшей квалификации, а также ведение реестра финансирования научных исследований.

8. С целью улучшения контроля использования бюджетных средств, направляемых на развитие научно-технологического комплекса страны, внести изменения в Бюджетный кодекс, предусмотрев специальный раздел бюджетной классификации “Фундаментальные научные исследования, научно-технологическое развитие, формирование национальной инновационной системы”.

9. Разработать механизмы стимулирования бизнеса к участию в развитии отечественных технологий, их внедрению в реальный сектор экономики и формированию новых рынков высокотехнологичной продукции на базе отечественных технологий и наукоёмкой промышленности.

10. Определить долю российской наукоёмкой продукции на глобальном рынке как главный показатель научно-технологического развития страны.

11. Сформировать в научных организациях систему менеджмента, которая бы эффективно выстраивала внутренние и внешние взаимодействия исследовательских подразделений институтов, содействовала привлечению внебюджетных источников финансирования, способствовала установлению партнёрских отношений с организациями высшей школы и бизнеса. Пропагандировать лучший мировой и отечественный опыт организации крупных комплексных научных и инновационных проектов.

12. Пересмотреть подходы к оценке деятельности научных организаций, в том числе отказаться от библиометрических данных как главного показателя эффективности и результативности научных коллективов и отдельных учёных, разработать показатели оценки научных организаций с учётом влияния результатов НИР и ОКР на рост ВВП России.

О ВАЖНЕЙШИХ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЯХ, ПОЛУЧЕННЫХ РОССИЙСКИМИ УЧЁНЫМИ В 2019 ГОДУ

МАТЕМАТИКА И ИНФОРМАТИКА

Специалисты Научно-исследовательского института системных исследований РАН (Москва) внесли вклад в решение классической проблемы периодичности непрерывных дробей элементов гиперэллиптических полей, поставленной в XIX в. в работах Н.Х. Абеля и П.Л. Чебышёва. В частности, в 2019 г. проблему удалось полностью решить для эллиптических полей с полем рациональных чисел в качестве поля констант. Удивительный результат получен для квадратичных расширений, определяемых кубическими многочленами $G(x) = \sqrt {a{{x}^{3}} + b{{x}^{2}} + cx + d} $: существует только три кубических многочлена, квадратный корень из которых разлагается в периодическую непрерывную дробь (рис. 12).

Учёные Федерального исследовательского центра “Информатика и управление” РАН (Москва) с помощью техники интеграла типа Меллина–Барнса со специальным выбором контура интегрирования решили поставленную в XIX в. проблему аналитического продолжения гипергеометрических функций произвольного числа переменных. Созданная ими теория аналитического продолжения гипергеометрических функций находит многочисленные приложения, в том числе в моделировании магнитного пересоединения в солнечных вспышках и вычислении ёмкостей сложных конденсаторов.

Специалисты Национального исследовательского университета “Высшая школа экономики” (Москва) решили поставленную в XIX в. задачу Дарбу об описании всех поверхностей в трёхмерном вещественном пространстве, которые обладают следующим свойством: через каждую точку поверхности можно провести по две окружности, целиком лежащие в этой поверхности. Получена полная классификация поверхностей с указанным свойством. Доказано, что если поверхность содержит семейство пар окружностей, проходящих через каждую точку поверхности и аналитически от неё зависящих, то её можно естественными преобразованиями отождествить с одной из трёх классических поверхностей – Евклида, Клиффорда или Дарбу (рис. 13). Найденное решение имеет важное значение в архитектуре.

В Институте системного программирования им. В.П. Иванникова РАН (Москва) решили фундаментальную проблему восстановления алгоритмов из бинарного кода с возможностью их последующей верификации. Её актуальность обусловлена экспоненциальным ростом сложности современного программного обеспечения (ПО), продиктованным увеличением объёма кода, а также распространением технологий его защиты от обратной инженерии.

Разработано специализированное промежуточное представление, позволяющее единообразно анализировать бинарный код различных процессорных архитектур, применяемых в настольных компьютерах и серверах, мобильных устройствах, коммуникационном оборудовании. Созданы графовые модели, алгоритмы и методы работы, которые могут качественно автоматизировать обратную инженерию бинарного кода по наборам трасс для всех слоёв ПО, развёрнутого в исследуемой вычислительной системе. Полученные результаты, не имеющие отечественных аналогов, реализованы в виде комплекса программных средств – среды анализа бинарного кода ТРАЛ, внедрённой в государственных и коммерческих учреждениях, занимающихся сертификацией и разработкой безопасного ПО.

В Институте проблем проектирования в микроэлектронике РАН (Москва) предложили маршрут проектирования полузаказных схем на базе реконфигурируемых систем на кристалле (РСнК), состоящий из комплекса новых методов и алгоритмов повышенной эффективности (рис. 14). В нём заложены инновационные подходы к решению топологических задач на этапах декомпозиции, размещения логических элементов и трассировки межсоединений, что даёт возможность быстрой адаптации к изменениям архитектуры РСнК. Эти подходы позволяют ускорить синтез крупных сложно-функциональных блоков в базисе программируемой логики в условиях совмещения на одном кристалле разнообразных схемотехнических решений, а также синтез элементов систем на кристалле. Разработка учёных на 10–15% повышает эффективность использования топологических ресурсов РСнК целевого назначения.

ФИЗИЧЕСКИЕ И ФИЗИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

13 июля 2019 г. состоялся успешный запуск с космодрома Байконур разработанной в НПО им. С.А. Лавочкина астрофизической обсерватории “Спектр-РГ”, которая предназначена для построения полной карты Вселенной в рентгеновском диапазоне энергий 0.3–30 кэВ. В состав обсерватории входят два рентгеновских телескопа: eROSITA, созданный Институтом внеземной физики общества им. Макса Планка (Германия), и ART-XC, разработанный Институтом космических исследований РАН в кооперации с Всероссийским научно-исследовательским институтом экспериментальной физики в Сарове (Россия). ART-XC – первый рентгеновский телескоп косого падения, в фокальной плоскости которого установлены уникальные рентгеновские детекторы на основе теллурида кадмия. Сегодня “Спектр-РГ” – одна из лучших рентгеновских обсерваторий, способная сделать полный обзор неба с рекордной чувствительностью, в десятки раз превосходящей возможности других аналогичных аппаратов.

21 октября 2019 г. “Спектр-РГ” завершил перелёт в окрестность точки либрации L2 системы Солнце–Земля и приступил к выполнению главной задачи – проведению четырёхлетнего обзора неба в рентгеновских лучах (рис. 15). Тестовые наблюдения подтвердили заявленные характеристики приборов. Ожидается, что аппарат сможет обнаружить около 100 тыс. массивных скоплений галактик, несколько миллионов сверхмассивных чёрных дыр, сотни тысяч звёзд с активными коронами, а также детально исследовать свойства горячей межзвёздной и межгалактической плазмы. В результате полугодовых наблюдений получена полная карта звёздного неба в рентгеновских лучах.

В Крымской астофизической обсерватории РАН (Симеиз) с помощью 22-метрового радиотелескопа РТ-22 в линиях водяного пара на частоте 22 235 МГц открыт мощный галактический киломазер G25.65+1.05. Сотрудники обсерватории зарегистрировали самую мощную за всю историю наблюдений двойную вспышку, во время которой плотность потока радиоизлучения увеличилась более чем в 1300 раз. В ходе изучения объекта впервые в мире удалось получить детальную форму изменения спектральной плотности потока излучения источника в зависимости от времени. Радиоастрономы провели наблюдения вспышки киломазера с использованием радиоинтерферометрии со сверхдлинной базой (Квазар-КВО и станция Симеиз), которые подтвердили наличие компактных глобул в пространственной структуре источника.

Учёные разработали модель первичного энерговыделения на основе кратной массивной звёздной системы, в которой в результате мощного гравитационного возмущения происходит сброс оболочки центральной сверхмассивной звезды.

Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе РАН (Санкт-Петербург) ввёл в эксплуатацию сферический токамак “Глобус-М2” с увеличенным магнитным полем (рис. 16). При росте магнитного поля с 0.4 до 0.7 Тл и тока плазмы с 0.2 до 0.33 МА, неизменном значении мощности дополнительного нагрева и запаса устойчивости зарегистрировано существенное (до 3 раз) повышение температуры и энергозапаса плазмы. Зафиксировано двукратное увеличение времени удержания энергии плазмы. Впервые на сферическом токамаке удалось заместить часть индукционного тока разряда током, увлекаемым ВЧ-волнами промежуточного диапазона частот (2.45 ГГц), замедленными в тороидальном направлении (рис. 17).

Благодаря тесной кооперации специалистов Института физики высоких давлений им. Л.Ф. Верещагина РАН, Физического института им. П.Н. Лебедева РАН и Федерального научно-исследовательского центра “Кристаллография и фотоника” РАН (Москва) впервые осуществлён массовый синтез наноалмазов контролируемого размера методом высокого давления при высоких температурах (НРНТ), что открывает новые перспективы в создании однородных по свойствам носителей центров окраски. Синтез выполнен из галогенированных адамантанов, алмазоподобная структура которых и способность галогенов насыщать углеродные связи определяет преимущественный “алмазный” сценарий их карбонизации при давлении 8 ГПа и температурах выше 900 К (рис. 18). Массовое зарождение алмазов и их относительно медленный рост в продуктах карбонизации при температурах до 2000 К обеспечивают благоприятные условия для размерно-контролируемого синтеза наноалмазов от 1–2 до сотен нанометров путём изменения температуры синтеза.

В Институте автоматики и процессов управления ДВО РАН (Владивосток) предложен и реализован высокопроизводительный метод фемтосекундной лазерной печати фотонных элементов в плёнках органо-неорганических перовскитов (CH₃NH₃PbI₃), не разрушающий, в отличие от методов литографии, их оптических свойств и использующий жидкостное или ионное травление. Метод позволяет изготавливать одномодовые микродисковые лазеры с минимальным размером 2 мкм и порогом лазерной генерации ~150 мкДж/см² при наносекундной оптической накачке.

Учёные Института фотонных технологий Федерального научно-исследовательского центра “Кристаллография и фотоника” РАН (Москва) разработали оригинальную технологию лазерной инженерии микробиологических систем (ЛИМС) и программно-аппаратные комплексы для выделения и пространственного переноса отдельных бактерий, клеток и их агрегатов с помощью импульсов давления, создаваемых наносекундным лазерным излучением. ЛИМС позволяет реализовать высокоэффективную трёхмерную печать живыми микробиологическими объектами, выделять бактерии, трудно культивируемые или некультивируемые стандартными способами (рис. 19). Технология востребована для выделения биологически активных веществ и редких микроорганизмов, синтеза новых антибиотиков, создания тканеинженерных конструкций под задачи регенеративной медицины.

В Институте физики высоких энергий им. А.А. Логунова НИЦ “Курчатовский институт” (Протвино, Московская обл.), где в 2008 г. введена в эксплуатацию новая экспериментальная установка ОКА, детально исследован с использованием вторичного пучка каонов протонного синхротрона У-70 распад заряженного каона на мюон, мюонное нейтрино и квант гамма-излучения K⁺ → μ⁺νγ (канал лептонного распада). Работа выполнена в кооперации с коллегами из Института ядерных исследований РАН (Москва). Наблюдалось 95 тыс. событий с энергией γ-кванта 25 МэВ < Е*γ < 150 МэВ в системе покоя каона. Изучение плотности распределения событий распада позволило обнаружить деструктивную интерференцию доминирующего тормозного и структурного излучения. Измерена разница векторной и аксиальной констант распада: F_V-F_A= = 0.134 ± 0.021 ± 0.027. Это значение отличается от предсказаний киральной теории возмущений F_V-F_A = 0.052 (различие 2.3σ), что может указывать на необходимость модификации теории.

На базе Технологического института Карлсруэ (Германия) в рамках международной коллаборации при активном участии сотрудников Института ядерных исследований (ИЯР) РАН (Москва) завершено создание установки КАТРИН. В её основе лежит идея электростатического спектрометра с адиабатической магнитной коллимацией, предложенная российскими учёными В.М. Лобашёвым и П.Е. Спиваком и воплощённая ранее на установке “Троицк ню-масс” в лаборатории мезонной физики ИЯИ РАН. На ней было получено ограничение на эффективную массу электронного антинейтрино на уровне 2.05 эВ, которое до последнего времени считалось лучшим в мире.

КАТРИН, выполненная на новом технологическом уровне, позволила поднять интенсивность источника примерно в 170 раз. Анализ состоявшегося в 2019 г. первого четырёхнедельного цикла измерений привёл к ограничению на эффективную массу электронного антинейтрино m_ν < 1 эВ, что по точности вдвое превосходит предыдущие лабораторные результаты, полученные за несколько лет.

В Объединённом институте высоких температур РАН (Москва) введён в эксплуатацию стенд “Испаритель” (рис. 20), предназначенный для отработки испарения и ионизации конденсированного вещества, моделирующего реальное отработавшее ядерное топливо (ОЯТ). Расчётная производительность – до 1 кг/ч, что достаточно для обеспечения переработки ОЯТ, производимого всеми мощностями атомной энергетики России. Разрабатываемая технология плазменной переработки ОЯТ как альтернатива уже существующим основана на пространственном разделении потоков однозарядных ионов в электрических и магнитных полях, благодаря которым в замагниченной буферной плазме с заданным пространственным распределением электрического потенциала осуществляется разделение тяжёлых и лёгких компонентов ОЯТ.

В Институте проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН (Москва) создана система адаптации графического пакета данных (САГП) для использования цифровой конструкторской документации, полученной в современных CAD-системах, и реализации автоматизированных средств сопровождения жизненного цикла изделия в разнообразных прикладных задачах. САГП позволяет в интерактивном режиме управлять процессом преобразования трёхмерной модели космического аппарата из стандартного внешнего формата CAD в формат, пригодный для динамической визуализации реалистичных сцен космического корабля. Система внедрена в процесс эксплуатации Международной космической станции для разработки учебно-тренировочных средств. При этом трудозатраты на создание трёхмерной модели транспортного космического корабля снижаются на 60%.

ХИМИЧЕСКИЕ НАУКИ И НАУКИ О МАТЕРИАЛАХ

В Институте химии твёрдого тела УрО РАН (Екатеринбург) синтезировано высокоэффективное семейство люминофоров на основе литиевых гранатов LI_{5 +x}A_xLA_3–xM₂O₁₂:LN. Введение диспрозия вызывает люминесценцию с близкими к белому цвету цветовыми координатами. Это позволяет создавать осветительные приборы дневного света с тёплым свечением, которое благоприятно воспринимается глазом человека.

Сотрудники Международного томографического центра СО РАН (Новосибирск) продемонстрировали высокочувствительный молекулярный МРТ на основе регистрации сигнала ядерно-магнитного резонанса ядер ¹⁵N биомолекул с естественным содержанием изотопа ¹⁵N (0.36%). Усиление сигнала ЯМР на ядре ¹⁵N достигается за счёт контакта параводорода и N-гетероцикла на комплексе иридия в растворе. Полученные результаты открывают новые перспективы для развития методов ранней диагностики различных заболеваний и оперативного контроля их лечения на основе детального исследования процессов метаболизма in vivo.

Специалистами Института органической химии им. Н.Д. Зелинского РАН (Москва), Института химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН (Новосибирск) и ООО “ХЕМА” (Москва) создан превосходящий лучшие зарубежные аналоги сэндвичевый диагностикум “GalMAg-ИФА” для обнаружения галактоманнанового маркера (ГМ) опаснейшего грибкового заболевания – инвазивного аспергиллёза. Учёные впервые провели синтез функционализированных олигосахаридов, по структуре родственных иммуно-детерминантным фрагментам ГМ. Получено гомологичное моноклональное антитело, используемое в диагностикуме вместе с синтетическим углеводным компонентом. На базе ООО “ХЕМА” организовано производство “GalMAg-ИФА”, в котором нуждаются ведущие специализированные лечебные организации страны.

В последние годы наблюдается повышенный интерес к новым синтетическим полимерам, обладающим рядом уникальных свойств. К ним, в частности, относятся сверхвысокомолекулярные полнолефины, которые являются эффективными противотурбулентными присадками. Их применение позволяет существенно понизить турбулентность в потоке перекачиваемой нефти, уменьшить гидравлическое сопротивление, сократить энергозатраты и увеличить пропускную способность трубопровода на 20–25%, а также повысить срок эксплуатации оборудования. В России создана технология получения сверхвысокомолекулярных полнолефинов методом суспензионной полимеризации с использованием разработанных в Институте нефтехимического синтеза им. А.В. Топчиева РАН (Москва) наноразмерных титан-магниевых катализаторов.

В сентябре 2019 г. на территории особой экономической зоны “Алабуга” компания “Транснефть” открыла первый в России завод по производству сверхвысокомолекулярного полигексена мощностью до 10 тыс. т в год. В проекте участвовали Институт нефтехимического синтеза им. А.В. Топчиева РАН, Московский государственный университет им. M.B. Ломоносова, Институт органического синтеза им. И.Я. Постовского (Екатеринбург), НИИ “Транснефть” и ООО “Ника-Петротек”.

В Институте катализа им. Г.К. Борескова СО РАН (Новосибирск) разработали технологию сжигания твёрдых, жидких, газообразных видов топлив в кипящем слое катализатора глубокого окисления, которая принципиально отличается от горения в традиционном понимании – органические вещества окисляются на поверхности твёрдых катализаторов без образования пламени.

Преимущества технологии:

• снижение температуры горения органического топлива до 700°С;

• повышение коэффициента полезного использования теплоты топлива до 90% и выше;

• проведение процесса в автотермическом режиме;

• экологическая безопасность процесса;

• отсутствие значительного избытка воздуха;

• уменьшение размеров и металлоёмкости конструкций;

• возможность использования в качестве топлива твёрдого, жидкого и газообразного сырья, в том числе с низкой калорийностью и высокой зольностью (отходы углеобогащения, нефтепереработки, деревопереработки и сельского хозяйства, торф).

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

Результатом многолетних трудов стала созданная в 2019 г. сотрудниками Всероссийского научно-исследовательского геологического института им. А.П. Карпинского (Санкт-Петербург) Карта четвертичных образований территории Российской Федерации, её континентального шельфа и прилегающих глубоководных акваторий масштаба 1:2 500 000. Она составлена на основе детализированной Общей стратиграфической шкалы квартера, в которой ступени всех звеньев нео-плейстоцена скоррелированы со стадиями кислородно-изотопной шкалы, и квалифицируется как новейшая научная сводка данных по строению четвертичного покрова России. В 2019 г. карту представили на конгрессе Международного союза по изучению четвертичного периода (International Union for Quaternary Research – INQUA) в Дублине (Ирландия), где она получила высокую оценку участников форума и стала достойным вкладом ВСЕГЕИ в уникальную традицию обзорного картографирования в России.

Сотрудники Института нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН (Новосибирск) и Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН (Петропавловск-Камчатский), исследуя методами трёхмерной сейсмической томографии структуру земной коры под Авачинской группой вулканов (Камчатка), обнаружили под Авачинским и Корякским вулканами на глубинах 2 и 7 км соответственно магматические камеры (рис. 21). Учёным удалось определить не только, где находятся магматические очаги, но и как они выглядят. Эта информация важна для получения достоверной картины строения земных недр.

Учёные Кольского научного центра РАН провели серию работ, направленных на исследование свойств массива горных пород удароопасного месторождения апатит-нефелиновых руд Олений Ручей в Хибинах. Одним из объектов изучения стала зона ведения подземных горных работ. Для прогнозной оценки напряжённо-деформированного состояния массива в этой зоне использовался программный комплекс Sigma GT, разработанный в Горном институте КНЦ РАН (Апатиты, Мурманская обл.), который укомплектован пользовательским интерфейсом для создания глобальных и локальных трёхмерных моделей и расчётным модулем напряжённо-деформированного состояния моделей (рис. 22). В основе расчётного модуля комплекса лежит численный метод решения задач теории упругости для неоднородных сред – метод конечных элементов. Он позволяет осуществить постановку серии последовательных расчётов объёмного напряжённо-деформированного состояния массива горных пород. Разработанная учёными система прогнозной оценки состояния пород широко применяется Акционерным обществом “Северо-Западная Фосфорная Компания” (Мурманская обл.), которое осуществляет строительство и эксплуатацию горно-обогатительного комбината на месторождении апатит-нефелиновых руд Олений Ручей.

Сотрудники Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН (Москва) реконструировали циркуляцию атмосферы над Северной Атлантикой за последние 40 лет и создали уникальную трёхмерную модель динамики атмосферы над Северной Атлантикой Russian Academy of Sciences North Atlantic Atmospheric Downscaling (RAS-NAAD). Для построения модели использовалась база данных атмосферных реанализов – объединённых наблюдений за атмосферой, собранных со спутников, самолётов, наземных и водных метеостанций всего мира. Реконструкция охватывает область над океаном от 10° до 80° с.ш.

Модель имеет пространственное разрешение 14 км и позволяет реалистично воспроизводить мезомасштабную динамику атмосферы и такие опасные атмосферные явления, как грозы и тайфуны. Полный архив RAS-NAAD, занимающий 150 ТБ, находится в открытом доступе в виде отдельных годовых файлов. Благодаря этим данным можно анализировать около 200 параметров поверхности и свободной атмосферы – давление, температуру, влажность воздуха, электрические и другие показатели каждые 3 ч за период с 1979 по 2018 г.

Исследователи Тихоокеанского океанологического института им. В.И. Ильичёва ДВО РАН (Владивосток) впервые установили значительное влияние распада ледников Северной Америки и Камчатского полуострова на гидрологию поверхностных вод северной части Тихого океана и климат прилегающего континента во время терминации последнего оледенения. Данные изотопного состава кислорода планктонных фораминифер, скорректированные на изменения δ¹⁸О вод Мирового океана, показывают существенное влияние распада Кордильерского ледникового щита и ледников Камчатского полуострова на среду и гидрологические условия поверхностных вод северо-восточной части и Прикамчатского района Тихого океана вследствие пульсаций притока талых ледниковых вод за последние 20 тыс. лет.

В Институте прикладной физики РАН (Нижний Новгород) провели эмпирическое моделирование климата прошлого и предложили новый подход к изучению причины климатического перехода среднего плейстоцена (около 1 млн лет назад), когда регулярные колебания с периодом 41 тыс. лет сменились высокоамплитудными 100-тысячелетними пилообразными колебаниями глобального климата. Извлечённые из донных отложений четвертичного периода данные позволили построить динамическую модель этого явления. Установлено, что переход среднего плейстоцена не связан с вариациями орбитальных параметров Земли и 100-тысячелетние ледниковые циклы возникли в этом периоде благодаря изменению собственной динамики климатической системы планеты.

На основе многолетнего мониторинга криолитозоны в северных регионах Европейской части России и Западной Сибири впервые с высокой степенью достоверности установлено, что деградация мерзлоты вследствие климатических изменений приобретает в южных тундровых и лесотундровых ландшафтах массовый характер. Анализ изменения температуры криолитозоны с 2007 по 2016 г. показал повышение температуры грунта в зоне сплошной вечной мерзлоты вблизи глубины нулевой годовой амплитуды на 0.39 ± 0.15°С. Наиболее активно оттаивание мерзлоты протекает сверху со скоростью до 0.6 м/год. В зоне южной тундры скорость оттаи-вания пока составляет 0.1 м/год. В зоне типичной тундры криолитозона остаётся стабильной и, по-видимому, будет сохраняться около 10–20 лет. Составлена оценочная карта-схема состояния мерзлоты в Западном секторе Российской Арктики (рис. 23). В исследовании участвовали сотрудники Института мерзлотоведения СО РАН им. П.И. Мельникова (Якутск), Института криосферы Земли СО РАН (Тюмень), Тюменского государственного университета, Института геоэкологии им. Е.М. Сергеева РАН (Москва), Пущинского научного центра биологических исследований РАН (Пущино, Московская обл.), Коми научного центра УрО РАН (Сыктывкар).

В Институте океанологии им. П.П. Ширшова РАН созданы поисково-исследовательский комплекс и технология для эффективного контроля подводных ядерно- и радиационно-опасных объектов и параметров экосистем в местах их нахождения. В комплекс входят необитаемые подводные аппараты, оборудованные гидроакустической, фототелевизионной и гамма-спектрометрической аппаратурой, что позволяет идентифицировать особо опасные высокоактивные объекты в составе захоронений твёрдых радиоактивных отходов в Карском море (Новая Земля, залив Абросимова), оценить их состояние и воздействие на арктическую экосистему.

НАУКИ О ЖИЗНИ

Сотрудники Института биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН (Москва) расшифровали молекулярные основы биолюминесценции морских организмов Odontosyllis. Впервые определены структуры трёх ключевых низкомолекулярных компонентов биолюминесцентной системы морских полихет Odontosyllis undecimdonta: люциферина, оксилюциферина (Green), а также продукта неспецифического окисления люциферина (Pink) кислородом (рис. 24). Показано, что оксилюциферин Odontosyllis – единственный из известных для морских люминесцентных организмов первичный эмиттер зелёного света.

В Федеральном исследовательском центре “Фундаментальные основы биотехнологии” РАН (Москва) обнаружили новый вариант цикла Кальвина, реализующийся при фиксации углекислоты и превращении её в органические соединения в термофильной хемолитоавтотрофной бактерии Thermodesulfobium acidiphilum. У данного микроорганизма необычным оказался ключевой фермент цикла Кальвина – рибулозобисфосфаткарбоксилаза/оксигеназа (РубисКО).

До настоящего времени считалось, что из трёх карбоксилирующих форм РубисКО только I и II формы участвуют в автотрофии, в то время как III форма ассоциировалась исключительно с метаболизмом нуклеотидов и считалась архейной. В новом варианте цикла Thermodesulfobium acidiphilum работает именно III форма. Это открытие проливает свет на понимание эволюции путей образования органического вещества на планете.

В Институте молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН (Москва) открыли новую реакцию, позволяющую синтезировать важные фрагменты для фармакологического дизайна. Процессу, получившему название “гидразосочетание”, дана детальная характеристика. Подобран универсальный катализатор реакции без дорогих переходных металлов и оптимизирована методика выделения продуктов. Реакция соответствует концепции “зелёной химии”, подразумевающей минимальное негативное влияние на окружающую среду. Исходные реагенты коммерчески доступны и позволяют получать как совершенно новые и перспективные соединения, так и те, что уже применяются при синтезе других медицинских препаратов и красителей. Например, выход 4-гидразинофенола (промежуточный продукт при производстве индометацина и базедоксифена, цена которого достигает нескольких сотен долларов за грамм) увеличился в 2 раза, по сравнению с промышленным синтезом – до 95%, а количество стадий сократилось с четырёх до двух.

В Институте биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина РАН (пос. Борок, Ярославская обл.) открыли одноклеточные организмы, проливающие свет на происхождение растений и водорослей, их фотосинтезирующих органелл. Эти простейшие описаны как новый таксономический тип Rhodelphidia и представляют собой хищных жгутиконосцев с крупными геномами и реликтовой первичной пластидой, которая участвует в биосинтезе гема. Генетически родельфис (Rhodelphis) – ближайший родственник красных водорослей и зелёных растений, представляющий собой, по сути, одноклеточное хищное растение, имеющее древнее строение клетки. Открытие означает, что предки растений были хищниками, обладавшими фагоцитозом, то есть способностью заглатывать клетки своих жертв (рис. 25).

Учёные Института высшей нервной деятельности и нейрофизиологии РАН (Москва) впервые выявили значимые изменения в вызванных потенциалах мозга на речевые и неречевые стимулы у пациентов с синдромом Ретта (СР). Наиболее яркие изменения касались позитивного компонента с латентностью ~200 мс (Р2), который был снижен у 11 из 12 пациентов с СР. Учитывая, что сходные изменения обнаружены в животных моделях, найденные нарушения могут служить трансляционным маркером изменения работы мозга при синдроме Ретта и использоваться для оценки эффективности терапии этого заболевания.

В экспериментах на животных с полным повреждением спинного мозга специалистами Института физиологии им. И.П. Павлова РАН (Санкт-Петербург) установлена принадлежность верхних сегментов поясничного утолщения к ключевым контроллерам инициации локомоторного поведения, а нижних – к их модуляторам. При одновременной стимуляции контроллеров и модуляторов обеспечивается полноценная локомоторная функция у животных с полным повреждением спинного мозга. Физиологи разработали инновационный метод чрескожной электрической мультисегментарной стимуляции спинного мозга, обеспечивающий локомоторно-постуральное взаимодействие у пациентов с повреждением спинного мозга, и установили, что у парализованных пациентов пространственно-временная электрическая стимуляция спинальных нейронных сетей может регулировать мышечный тонус, инициировать питательный ритм и восстанавливать двигательные функции.

В Институте биологических проблем Севера ДВО РАН (Магадан) на основе палеогеномных данных реконструировали историю заселения Сибири и Америки человеком современного типа, начиная с верхнего палеолита, и определили нуклеотидные последовательности целых геномов 34 древних жителей Сибири, включая двух древнейших индивидуумов возрастом ~32 тыс. лет (рис. 26). Материалом для реконструкции послужила Янская стоянка (RHS, Северная Якутия) – самая северная палеолитическая стоянка человека в Арктике, уникальный, единственный в своём роде объект мирового культурного наследия. Кроме того, генетики секвенировали и проанализировали геномы древних жителей Чукотки (от ~9 до ~2 тыс. лет), Северного Приохотья (~3 тыс. лет), Приморья (~7 тыс. лет) и Прибайкалья (от ~6 тыс. лет до средних веков).

Результаты долговременных исследований Совместной российско-монгольской комплексной биологической экспедиции РАН и Академии наук Монголии обобщены и опубликованы в уникальном, не имеющем аналогов Атласе “Экосистемы Монголии”. В работе над этим крупным обобщающим картографическим трудом на разных этапах приняли участие более 100 учёных и специалистов – членов экспедиции, а также представители различных государственных, образовательных и негосударственных учреждений России и Монголии. Значительная часть карт характеризует природные экосистемы Монголии, степень и формы их дестабилизации под воздействием антропогенных факторов. Основу атласа составляют карты современной антропогенной нарушенности экосистем, подготовленные по результатам их мониторинга с 2010 по 2015 г., указаны причины негативных явлений.

МЕДИЦИНСКИЕ НАУКИ

В Российском национальном исследовательском медицинском университете им. Н.И. Пирогова (Москва) создан уникальный, не имеющий аналогов в мире препарат для лечения аутоиммунных заболеваний – анкилозирующего спондилита (болезнь Бехтерева) и псориатического артрита. Он обладает рядом серьёзных преимуществ перед используемыми сегодня антицитокиновыми моноклональными антителами, обеспечивая не только облегчение системной воспалительной реакции, но и надолго устраняя первопричину заболевания. Предполагается, что пациенты будут принимать препарат раз в 3–5 лет, а не еженедельно или ежемесячно, как сейчас.

Сотрудники Лаборатории радиационной биологии ОИЯИ (Дубна) и Медицинского радиологического научного центра им. А.Ф. Цыба (Обнинск) провели предклинические исследования нового метода повышения биологической эффективности протонной терапии для лечения опухолевых заболеваний с предварительным введением препарата арабинозидцитозина (AраЦ). Показано, что при облучении в присутствии препарата резко повышается частота возникновения двунитиевых (нерепарируемых) разрывов спирали ДНК. Проведена серия экспериментов с модельными животными – мышами с привитой опухолью меланомы, которые подтвердили существенное замедление развития опухоли (рис. 27). Получен патент на изобретение нового метода усиления радиационного воздействия на живые клетки.

В НИИ общей патологии и патофизиологии (Москва) на основе данных, полученных в результате изучения метилирования промоторных CpG-островков генов микроРНК при раке яичников и раке молочной железы, впервые разработали:

• тест-систему маркеров, позволяющую проводить раннюю диагностику рака яичников, предсказывать метастазирование и неблагоприятный прогноз развития заболевания;

• оптимальную систему маркеров, позволяющую выявлять рак молочной железы на ранней стадии с высокой чувствительностью (91%) и специфичностью (88%);

• альтернативную систему маркеров с использованием комбинации белок-кодирующих генов (APAF1, BAX, BIM/BCL2L11, DAPK1) и гена MIR-125b-1; обнаружение метилирования хотя бы одного гена этой системы в послеоперационном или биопсийном материале достаточно для отнесения образца обследуемой пациентки к раку молочной железы.

В Национальном медицинском исследовательском центре онкологии им. Н.Н. Блохина (Москва) разработали тест-систему для диагностики и мониторинга эффективности лечения опухолей на основе анализа циркулирующей в крови опухолевой ДНК (цДНК). Система основана на выявлении фрагментов цДНК с мутациями, чаще всего обнаруживаемыми в солидных опухолях различных нозологий. Создана панель для таргетного секвенирования 50 генов. Исследования, в которых участвовало более 270 пациентов после радикального хирургического лечения, показали, что при отсутствии опухолевой цДНК в послеоперационном периоде только у 7.9% больных зарегистрировано прогрессирование, тогда как при её наличии – у 49%.

Сотрудники Федерального исследовательского центра фундаментальной и трансляционной медицины (Новосибирск) доказали, что белково-углеводный молекулярный биомаркер Декорин служит показателем прогноза течения глиобластомы, и определили потенциал его применения в клинической практике.

Большой коллектив учёных из Института физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН (Новосибирск), Института биомедицинской химии им. В.Н. Ореховича РАН (Москва), Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии “Вектор” (пос. Кольцово, Новосибирская обл.) приняли участие в разработке биосенсоров для индикации белка VP-40 вируса Эбола путём выявления его иммунных комплексов со специфичными моноклональными антителами (МСА). Учёные показали, что реакция специфичного взаимодействия VP-40 и МСА даёт более выраженный отклик сенсоров, чем прямая адсорбция VP-40 или антител на их поверхности.

В Научном центре неврологии (Москва) предложили новый метод лечения фармакорезистентной депрессии на основе навигационной ритмической транскраниальной магнитной стимуляции (рТМС). Он заключается в персонализации подбора мишени для стимуляции с помощью оценки индивидуальных изменений функциональной коннективности мозга. Новый метод позволяет достичь клинически значимого эффекта в более ранние сроки по сравнению со стандартной рТМС – в 2 раза быстрее (на 10-м и 20-м сеансе соответственно).

В Российском научном центре хирургии им. академика Б.В. Петровского (Москва) разработали и внедрили в клиническую практику новую хирургическую технологию в лечении расслоения аорты с помощью гибридного протеза, названного “мягким хоботом слона”, с меняющейся по длине радиальной силой стент-графта и нитиноловых корон, обеспечивающих каркас протеза. Представлен первый опыт имплантации более 20 протезов с нулевой летальностью и отсутствием аорто-ассоциированных осложнений и повторных вмешательств. Стоимость хирургической технологии снижена в 4 раза по сравнению с использованием жёстких аналогов. Данный протез зарегистрирован и доступен к имплантации в Российской Федерации.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

Селекционеры Национального центра зерна им. П.П. Лукьяненко (Краснодар) создали ультра-скороспелый сорт озимой мягкой пшеницы “Ультра 11”. Её созревание происходит на три недели раньше озимых культур, что позволяет в один год получать на том же поле сверхсильное зерно пшеницы, а затем урожай сои или кукурузы. Урожайность зерна – 10 т/га, содержание белка – 16%, клейковины – 32%, стекловидность – 99%. Сорт отличается засухоустойчивостью, жаростойкостью и повышенной морозостойкостью, устойчив к бурой ржавчине, умеренно устойчив к мучнистой росе и жёлтой ржавчине.

Кубанские селекционеры вывели новый сорт сахарной свёклы “Рубин”. Разработкой занимались сотрудники Первомайской селекционно-опытной станции сахарной свёклы (Краснодарский край). Сорт характеризуется высокой урожайностью (54.3 т/га) и сахаристостью (17.5%). Он устойчив к церкоспорозу и цветушности, слабо поражается корнеедом и корневыми гнилями. Полученный результат важен для восстановления системы отечественного репродуктивного семеноводства в условиях, когда большинство предприятий работают с зарубежным семенным материалом.

Во ВНИИ генетики и разведения сельскохозяйственных животных – филиале Федерального научного центр животноводства им. академика Л.К. Эрнста (пос. Дубровицы, Московская обл.) разработали метод создания трёхпородного бройлерного кросса кур ВНИИГРЖ ФБ 1 для фермерских и приусадебных хозяйств с повышенной питательной ценностью яиц и мяса. Для выведения трёх специализированных линий кросса использовались три породы кур, сохраняемые в “Генетической коллекции редких и исчезающих пород кур” ВНИИ ГРЖ: суссекс, брама и корниш. Кросс ВНИИ ГРЖ ФБ 1 характеризуется хорошей мясной скороспелостью и питательностью, приспособленностью к суровым климатическим условиям, особенно в северо-западных регионах России.

Учёные Сибирского НИИ птицеводства – филиала Омского аграрного научного центра (с. Морозовка, Омская обл.) методом сложного воспроизводительного скрещивания вывели первую отечественную породу мясо-яичных перепелов “Омская” (рис. 28). Перепела имеют лучшие показатели продуктивности по сравнению с японской породой: живая масса шестинедельных самцов больше на 26.2%, самок – на 40.4%, масса их яиц в десять недель выше на 20.7%. Яйценоскость омских перепелов на 18.6% превосходит породу фараон. Помимо этого, они обладают высокой способностью к адаптации. Специалисты Федерального научного агроинженерного центра ВИМ (Москва) создали первую отечественную роботизированную доильную установку, которая обеспечивает дифференцированное выдаивание, мониторинг качества молока в потоке и контроль физиологического состояния животных. Установка обладает рядом конкурентных преимуществ по сравнению с зарубежными аналогами.

Межведомственный экспертный совет во главе с Почвенным институтом им. В.В. Докучаева и Институтом географии РАН (Москва), в который входят 104 специалиста из 26 организаций, опубликовал второй том Национального доклада “Глобальный климат и почвенный покров России”, посвящённый проблемам опустынивания и деградации земель, институциональным, инфраструктурным и технологическим мерам адаптации.

СОЦИОГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

В Национальном исследовательском институте мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН вышла монография Е.С. Садовой, В.А. Сауткиной и А.Р. Зенкова “Формирование новой социальной реальности: технологические вызовы”. Учёные проанализировали воздействие информационных технологий на модели социальной организации и социально-экономические процессы и доказали, что цифровизация, раскрывая перед человечеством новые возможности выбора вариантов обучения, профессиональной реализации, способов лечения и рекреации, одновременно несёт и серьёзные вызовы, становясь механизмом “сворачивания” системы мироустройства, основанной на постоянном росте материального потребления. В монографии раскрыт процесс сокращения спроса на труд в условиях высокотехнологичной экономики, усиливающего напряжённость в сегменте низко- и среднеквалифицированного труда, с неизбежностью требующего пересмотра принципов организации всей социальной сферы. Показано, как новые образовательные технологии ведут к фрагментации образовательного пространства (от профессий к компетенциям).

Сотрудники Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск) показали, что для сбалансированного пространственного развития территорий Азиатской части России необходимо реализовать комплекс инвестиционных проектов по развитию морской портовой инфраструктуры Арктической зоны РФ, обновить и расширить морской флот. Северный морской путь играет роль связующего звена и выступает каналом горизонтальной интеграции проектов в существующие промышленно-логистические цепочки. Учёные показали, что инфраструктурное развитие Арктики сделает рентабельным запуск ряда крупных ресурсных инвестиционных проектов, способных генерировать значительные грузопотоки (рис. 29). Совокупный эффект от обеспечения меридиональной связанности Севера и Юга заключается в удлинении цепочки создания добавленной стоимости на территории России, запуске мультипликативных эффектов от реализации ресурсных проектов Арктики и их пространственной диффузии.

Санкт-Петербургское издательство “Дмитрий Буланин” выпустило в свет двухтомную монографию “Думные и комнатные люди царя Михаила Романова: просопографическое исследование”, посвящённую изучению правящих верхов Русского государства в начале царствования династии Романовых. Автор исторического труда – ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского института истории РАН доктор исторических наук А.П. Павлов. На основе архивного материала историк проанализировал несколько тысяч биографий представителей так называемого Государева двора царя Михаила Фёдоровича. В ходе исследования автор проследил процесс укрепления самодержавной власти – одной из важнейших задач по преодолению государственного кризиса Смутного времени. В монографии доказано, что созданная новой династией социальная элита во многом отличалась от предшествующей эпохи, а Россия XVII в. представляла собой качественно иное государственное образование по сравнению с державой московских Рюриковичей.

В Санкт-Петербургском издательстве “Нестор-История” вышел в свет “Лингвистический атлас вепсского языка”, подготовленный сотрудниками Института языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН (Петрозаводск) и учёными Санкт-Петербурга. Атлас характеризует современное состояние языка одного из малочисленных народов финно-угорской семьи и его место в прибалтийско-финском континууме. Создание Атласа значительно углубляет уровень исследования вепсского языка, отличающегося значительной спецификой в прибалтийско-финском мире.

Институт философии РАН (Москва) представил систематический обзор советской философии второй половины XX в., реконструирующий развитие подлинной философской мысли конца 1950-х – начала 1990-х годов. В фундаментальном англоязычном издании “Philosophical Thought in Russia in the Second Half of the XXth Century: Problems and Discussions”, подготовленном под руководством академика В.А. Лекторского, проанализированы труды ярких мыслителей – Э.В. Ильенкова, Г.П. Щедровицкого, Ю.М. Лотмана, М.К. Мамардашвили, А.А. Зиновьева, которые видели в философии средство реформирования социальной и интеллектуальной жизни. Главное значение данного труда заключается в выстраивании связей между отечественной и мировой философией и реабилитации советской философии второй половины XX в. как полноправного этапа развития отечественной философской мысли.

В Институте русской литературы РАН (Пушкинский Дом) создали электронный ресурс “Академические собрания сочинений” www.russian-literature.org, основанный на материале научно подготовленных комментированных собраний сочинений классиков русской литературы, выпущенных в основном в Пушкинском Доме в период с 1930-х годов по настоящее время.

Академические собрания сочинений определяют новое качество бытования классических текстов, многократно усиливают их влияние на отечественную и мировую культуру. Это воздействие потенциально расширяется, когда собрание публикуется в электронной версии. На сайте www.russian-literature.org представлены 16 собраний сочинений (всего около 160 томов): В.Г. Белинского, Н.В. Гоголя, Ф.М. Достоевского, В.В. Капниста, М.Ю. Лермонтова, Н.А. Некрасова, Ф. Прокоповича, А.С. Пушкина, А.Н. Радищева, М.Е. Салтыкова-Щедрина, И.С. Тургенева. Создание ресурса стало значительным вкладом Пушкинского Дома в формирование электронной информационной среды по русской словесности.

* * *

Представленные в докладе краткий обзор состояния фундаментальной науки в Российской Федерации и важнейшие научные достижения российских учёных, полученные в 2019 г., свидетельствуют о том, что отечественная фундаментальная наука продолжает сохранять широкий фронт исследований и отчётливые представления о путях дальнейшего развития в общей перспективе мировой науки.