1. На главную
  2. Электронные версии
  3. Известия РАН. Серия географическая
  4. T. 87, № 8, 2023

Известия РАН. Серия географическая, 2023, T. 87, № 8, стр. 1303-1314

Экологические программы регионов дальневосточного федерального округа: сравнительный анализ

З. Г. Мирзеханова a, *, А. А. Кольцова a, **

a Институт водных и экологических проблем ДВО РАН
Хабаровск, Россия

* E-mail: lorp@ivep.as.khb.ru
** E-mail: never_give_up@mail.ru

Поступила в редакцию 24.01.2023
После доработки 05.05.2023
Принята к публикации 22.09.2023

Аннотация

Сложившаяся геополитическая и экономическая ситуация в мире, безусловно, повлечет коррекцию региональных стратегий, в том числе и в сфере экологического благополучия, для чего необходим анализ текущей ситуации, принимаемых мер по охране окружающей среды и в целом региональной экологической политики. План ее реализации в виде конкретных задач и способов (вариантов) их решения представлен в региональных экологических программах. Цель данной статьи ‒ определить сложившиеся приоритеты целевых задач экологической политики дальневосточных регионов, продемонстрировать, каким образом будет достигнуты намеченные ориентиры. Проведен анализ более 150 предложенных в региональных программах показателей/индикаторов с целью ранжирования их по наиболее типичным поставленным задачам; их дифференциации в контексте региональных различий; возможности использования для оценки реализации намеченных планов. В процессе анализа выявлены главные недоработки в подборе используемых индикаторов. Показано, что ресурсная специфика хозяйства Дальневосточного федерального округа накладывает отпечаток и на экологические программы: в экологических программах четырех субъектов значительное количество показателей (до 25%), ориентировано на ресурсные отрасли и не имеют прямого отношения к охране природной среды. Акцентируется внимание на том, что значительная часть показателей не корректны по содержанию, не имеет четких количественных ориентиров, что делает невозможным оценку достижения целей. Для большей части региональных экологических программ округа, при их пролонгации, требуется существенная доработка структуры и более тщательный отбор целевых показателей.

Ключевые слова: экологические программы, экологические показатели, контент-анализ, ресурсная специфика, экологическая политика, регионы Дальневосточного федерального округа

Список литературы

  1. Бобылев С.Н., Кудрявцева О.В., Соловьева С.В., Ситкина К.С. Индикаторы экологически устойчивого развития для регионов России. М.: Изд-во “Инфра-М”, 2015. 194 с.

  2. Бобылев С.Н. Новые модели экономики и индикаторы устойчивого развития // Экономическое возрождение России. 2019. № 3 (61). С. 23‒29.

  3. Бородин А.И., Киселева Н.Н., Шаш Н.Н. Оценка эффективности региональных экологических программ // Финансовый журн. 2011. № 4. С. 49‒62.

  4. Добровольская О.П., Федченко С.С. Обоснование направлений повышение эффективности реализации региональных программ в сфере экологии и охраны природных ресурсов в республике Крым // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Экономика и управление. 2021. Т. 7. № 4. С. 30‒41.

  5. Добролюбова Е.И. Методические проблемы оценки эффективности государственных программ // Региональная экономика. Юг России. 2017. № 1. С. 95–105.

  6. Зомонова Э.М. Стратегия перехода к “зеленой” экономике: опыт и методы измерения. аналит. обзор. Новосибирск: ГПНТБ СО РАН, Байкальский ин-т природопользования РАН, 2015. 283 с.

  7. Кайль Я.Я., Епинина В.С. Специфика разработки и реализации программ социально-экономического развития на региональном уровне. Государственное и муниципальное управление // Ученые записки СКАГС. 2014. № 3. С. 42‒49.

  8. Кольцова А.А., Мирзеханова З.Г. Тенденции формирования территорий опережающего развития в рамках концепции зеленой экономики (на примере Хабаровского края) // Региональная экономика: теория и практика. 2019. Т. 17. № 10. С. 1923–1941. https://doi.org/10.24891/re.17.10.1923

  9. Минакир П.А. Тернистый путь на восток: прорывы, оборачивающиеся тупиками // Пространственная экономика. 2022. Т. 18. № 3. С. 7–16. https://doi.org/10.14530/se.2022.3.007-016

  10. Мирзеханова З.Г. Региональные экологические программы: проблемные аспекты реализации (на примере Хабаровского края) // География и природные ресурсы. 2021а. № 2. С. 5‒11. https://doi.org/10.15372/GIPR20210201

  11. Мирзеханова З.Г. Регионы нового освоения: стартовые позиции формирования экологической политики в условиях активизации хозяйственной деятельности // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 11. С. 54‒65.

  12. Мирзеханова З.Г., Кольцова А.А. Национальные стратегические цели в экологических программах регионов ДФО // Тихоокеанская география. 2022. № 3. С. 5–13. EDN: ZGIOLZhttps://doi.org/10.35735/26870509_2022_11_1

  13. Мирзеханова З.Г. Региональная экологическая политика: проблемы эффективной реализации // Региональная политика, политическая география и геополитика: история и современность: матер. международ. науч. конф., посвященной 20-летию кафедры региональной политики и политической географии СПбГУ, (Санкт-Петербург, 22–23 апреля 2022) / под ред. Н.М. Михеевой, Н.В. Каледина. СПб.: изд-во ВВМ, 2022. С. 244‒251.

  14. Мирзеханова З.Г. Экологические аспекты современного развития дальневосточных регионов в формате модели “зеленой экономики” // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2021б. Т. 17. № 4. С. 739–757. https://doi.org/10.24891/ ni.17.4

  15. Мирзеханова З.Г. Экологические аспекты формирования и развития территорий опережающего развития на Дальнем Востоке России // Изв. РАН. Сер. геогр. 2021в. Т. 85. № 2. С. 263‒273.

  16. Мирзеханова З.Г. Реализация концептуальных положений модели зеленой экономики на Дальнем Востоке России. Экологические предпосылки // Экономика региона. 2020. № 2 (16). С. 449‒463. https://doi.org/10.17059/2020-2-9

  17. Мирзеханова З.Г., Климина Е.М. Сохранение ландшафтного разнообразия для региональной экологической политики: значимость и проблемы применения // Вестн. Воронеж. гос. ун-та. Серия: География. Геоэкология. 2023. № 1. С. 113‒121. https://doi.org/10.17308/geo/1609-83/2023/1/113-121

  18. Попова А.Г. К вопросу об оценке результативности региональной политики, как совокупности экономического, социального и экологического компонентов // Региональная экономика и управление: электронный научный журн. 2018. № 2 (54). https://eee-region.ru/article/5408/ (дата обращения 17.11.2022).

  19. Пузаченко Ю.Г., Дьяконов К.Н., Алещенко Г.М. Разнообразие ландшафта и методы его измерения // География и мониторинг биоразнообразия. М.: Изд-во науч. и науч.-метод. центра, 2002. 432 с.

  20. Тулякова И.В. Оценка эффективности государственных программ. Проблемы и перспективы // Финконтроль. 2017. № 4. https://rufincontrol.ru/online/article/332551/ (дата обращения 10.08.2022).

  21. Турцева К.П. Векторы региональной экологической политики в России: анализ государственных программ // Вестн. Пермского ун-та. Политология. 2022. Т. 16. № 3. С. 27‒40. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-3-27-40

  22. Ферару Г.С., Растворцев А.Ф., Благадырёва А.М. Методические подходы к формированию и реализации региональной экологической политики // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 1. С. 27‒36.

  23. Хорошев А.В. Полимасштабная организация географического пространства. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2016. 416 с.

  24. Шахова И.Ю., Онопюк Е.Ю. Экономика региона: анализ региональных программ по экологической безопасности // Изв. ВУЗов. Серия “Экономика, финансы и управление производством” [Ивэкофин]. 2022. № 1 (51). С. 121‒130. https://doi.org/10.6060/ivecofin.2022511.592

  25. Шкиперова Г.Т. Экологическая политика как инструмент согласования интересов экономического развития и экологической безопасности. Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. № 6 (339). С. 97‒110.

  26. Шкиперова Г.Т., Дружинин П.В. Оценка результативности политики в сфере обеспечения экологической безопасности регионов России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2018. № 12 (369). С. 2356‒2372. https://doi.org/10.24891/ni.14.12.2356

  27. Яблоков А.В., Левченко В.Ф., Керженцев А.С. О концепции “управляемой эволюции” как альтернативе концепции “устойчивого развития” // Теоретическая и прикладная экология. 2017. № 2. С. 4–8.

  28. Яшалова Н.Н. Разработка индикаторов “Зеленой” экономики на региональном уровне // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 40. С. 26–34.

  29. Яндиев М.И. Оценка эффективности реализации целевых программ // Финансы. 2013. № 2. С. 24‒28.

  30. A Guidebook to the Green Economy. Issue 2: exploring green economy principles United Nations Division for Sustainable Development, UNDESA, 2012. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/743GE%20Guidebook%202%20-%20Principles_final.pdf (accessed: 20.04.2023).

  31. The Road to Rio+20: For a Developmentled Green Economy. Third issue / S. Cullis-Suzuki, et al. (Ed.). NY, Geneva, United Nation, 2012. 89 p. (accessed: 20.04.2023).

Дополнительные материалы отсутствуют.

Инструменты

следующая статья выпуска предыдущая статья выпуска содержание выпуска

Известия РАН. Серия географическая

Архивы выпусков Информация о журнале Отправить рукопись в журнал